中國重新放開新建核電站審批只是時間問題,但與此前的預(yù)期相比,等待的時間也許還要再長一些。
本報記者從國家核安全局了解到,由國家核安全局牽頭制定的《核安全規(guī)劃》在今年2月份遞交國務(wù)院之后,并未在近期的國務(wù)院會議上獲得通過。
“還有其他工作沒有討論,有些問題需要繼續(xù)研究。”國家核安全局人士對本報記者說,他稱,這不是說現(xiàn)在的規(guī)劃有什么問題,而是要履行一個程序,而且還涉及到要與其它部門的規(guī)劃一并討論。
一位業(yè)內(nèi)人士向本報記者核實(shí)了上述信息,稱這將使得恢復(fù)核電新建項(xiàng)目審批的時間向后推遲。一旦這些規(guī)劃在國務(wù)院會議上獲得通過,在合適的時機(jī)國家將重新啟動核電新項(xiàng)目的審批。
而在翹首企盼早日動工的核電項(xiàng)目當(dāng)中,中核集團(tuán)的江蘇田灣核電站3、4號機(jī)組由于擁有中俄兩國合作的背景,被上述人士認(rèn)為最有可能率先獲得核準(zhǔn),而藉由這一項(xiàng)目的開工,中國核電建設(shè)重啟的大門才會徐徐拉開。
規(guī)劃掣肘新項(xiàng)目重啟
中國在去年日本福島核電事故之后暫停了所有新建核電項(xiàng)目的審批,停批時間已持續(xù)超過一年。
按照此前核電項(xiàng)目審批的情況來看,約有4個項(xiàng)目的7臺核電機(jī)組受此影響未能依照既有的規(guī)劃按期開工,其中包括中核集團(tuán)的福建福清核電項(xiàng)目、江蘇田灣核電項(xiàng)目,中廣核集團(tuán)的廣東陽江核電項(xiàng)目,以及華能集團(tuán)的山東石島灣核電項(xiàng)目。
暫停審批新項(xiàng)目的決定是在去年3月16日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上做出的。這次會議上決定,嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。抓緊編制核安全規(guī)劃,調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃,核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前,暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。
因此,《核安全規(guī)劃》、《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》能否獲得批準(zhǔn)是我國重啟核電新項(xiàng)目建設(shè)的前提。
據(jù)悉,國家核安全局是在今年2月份將《核安全規(guī)劃》遞交國務(wù)院,但目前并未通過,仍有一些部分需要討論。
一位業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時認(rèn)為,此次《核安全規(guī)劃》沒有立即通過更多的是表現(xiàn)出國家對發(fā)展核電的慎重和關(guān)注。
上述國家核安全局人士對本報記者表示,雖然僅僅是正常的程序,但在時間上沒有明確的規(guī)定。關(guān)鍵在于要“與其他部門的規(guī)劃一并討論”,而這需要由國務(wù)院根據(jù)不同部門的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一的安排。
與《核安全規(guī)劃》相比,《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》的制定似乎面對著更多的困難。本報記者從了解情況人士處獲悉,目前《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》都尚未遞交國務(wù)院,但該人士并未透漏規(guī)劃制定的進(jìn)度。
此前已有核電專家指出,由于涉及到協(xié)調(diào)幾大核電集團(tuán)之間及相關(guān)部委間的關(guān)系,制定這兩個規(guī)劃的過程肯定不會一帆風(fēng)順,而這也將影響我國核電新項(xiàng)目審批的重啟。
田灣二期有望率先啟動
多位核電業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示,最有可能打破我國核電“非常”局面的就是中核集團(tuán)江蘇田灣核電站3、4號機(jī)組,也即田灣二期。
中核集團(tuán)人士對本報記者表示,原計劃是在田灣核電站建設(shè)4臺俄羅斯AES-91核電機(jī)組。
1999年10月,田灣核電站1號機(jī)組正式開工,2000年9月開工了2號機(jī)組。按照之前的規(guī)劃,3號機(jī)組應(yīng)該在2009年10月開工。上述人士稱,由于當(dāng)時中俄兩方的談判很長時間都沒有取得進(jìn)展,使得項(xiàng)目一直拖延。
因此,中核集團(tuán)一方面繼續(xù)與俄方談判并保留3、4號核電機(jī)組的廠址,另一方面打算在后續(xù)廠址先行建設(shè)田灣核電站5、6號機(jī)組,作為田灣核電站的擴(kuò)建工程,并與福清核電站采用相同的M310核電技術(shù)。2009年6月底,國家發(fā)改委同意中核集團(tuán)開展田灣核電站5、6號機(jī)組前期準(zhǔn)備工作,中核集團(tuán)計劃在2010年開工建設(shè)5號機(jī)組。
但這一計劃直到去年3月日本發(fā)生福島核電事故之時都沒能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),不得不與其它項(xiàng)目一同接受“冷凍”的命運(yùn)。
此后不久,中核集團(tuán)與俄方的談判取得了進(jìn)展。2011年5月,中核集團(tuán)與俄方達(dá)成共識,雙方同意采取積極措施克服所面臨的困難,確保田灣核電站3號機(jī)組按計劃澆筑第一罐混凝土。中核集團(tuán)副總經(jīng)理呂華祥表示,中核集團(tuán)將繼續(xù)積極推進(jìn)田灣3、4號機(jī)組相關(guān)工作,中方負(fù)責(zé)的相關(guān)工作正按照既定計劃開展,2012年12月3號機(jī)組澆注第一罐混凝土的目標(biāo)不變;根據(jù)核安全檢查的結(jié)果,為加強(qiáng)核安全措施,請俄方設(shè)計時充分考慮外部電源和外部冷卻水介入等問題。
另一位從田灣核電站回到北京不久的中核集團(tuán)人士對本報記者表示,田灣核電站3、4號機(jī)組可能會較快啟動。
“主要是這個項(xiàng)目涉及到中俄合作的問題,推動的力度會比較大。”一位核電專家內(nèi)對本報記者說,“這就給核電新項(xiàng)目審批打開了大門。”
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