僅僅過(guò)了兩年，一再“哭窮”的重慶污水處理竟“搖身一變”為暴利行當(dāng)——昨日，重慶水務(wù)集團(tuán)股份有限公司公布的2011年年報(bào)顯示，該公司污水處理毛利率高達(dá)65.86％。2009年底，重慶市以污水處理“運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重入不敷出”為由，大幅提高了污水處理價(jià)格。
“他們要漲水價(jià)的時(shí)候，‘唱’虧損，相關(guān)行政部門(mén)也幫他們‘吼’入不敷出，結(jié)果呢？?jī)r(jià)格一拉上去，供水的毛利率居然高達(dá)35.33％，污水處理毛利率更高達(dá)65.86％。”重慶市一位不愿透露姓名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者4月5日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，當(dāng)?shù)厮畠r(jià)調(diào)整反映出公共產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制有問(wèn)題，亟待完善。
重慶水務(wù)“露底”
有關(guān)質(zhì)疑當(dāng)?shù)匚鬯幚泶嬖诒├臄?shù)據(jù)，來(lái)源于重慶水務(wù)集團(tuán)股份有限公司（601158.SH）4月5日公布的2011年年報(bào)，年報(bào)顯示，2011年該公司污水處理收入20.28億元，營(yíng)業(yè)成本6.92億元，毛利率為65.86％。自來(lái)水銷(xiāo)售收入7.93億元，營(yíng)業(yè)成本5.13億元，毛利率為35.33％。
因重慶水務(wù)集團(tuán)目前基本完全壟斷（其中渝北區(qū)部分區(qū)域由該公司旗下合資公司供水）該市主城區(qū)的供水市場(chǎng)及污水處理市場(chǎng)，在各區(qū)縣市場(chǎng)也占據(jù)主導(dǎo)地位，因此該集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況，能基本代表該市水務(wù)價(jià)格及利潤(rùn)情況。
2011年，重慶水務(wù)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)16.09億元，總收入為37.75億元，凈利率為42.62％。也就是說(shuō)，該公司每收入1元錢(qián)，就可以獲得0.43元的凈利潤(rùn)。
重慶市水務(wù)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)機(jī)，主要得益于該市2009年底大幅提升水價(jià)。2009年12月12日，重慶市物價(jià)局公告稱(chēng)，主城區(qū)城市居民污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每立方米0.70元調(diào)整為每立方米1.00元，非居民污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每立方米1.00元調(diào)整為每立方米1.30元。
在本次漲價(jià)中，該市非主城區(qū)的各區(qū)縣城市居民污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每立方米0.50元調(diào)整為每立方米1.00元，漲幅為100％。
居民用自來(lái)水由每立方米2.10元調(diào)整為2.50元，工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)用自來(lái)水由2.35元、2.70元、3.10元統(tǒng)一調(diào)整為3.25元。
本次調(diào)價(jià)前，重慶市當(dāng)時(shí)的水價(jià)在全國(guó)各省市水價(jià)中，排名第十位。
該市水務(wù)價(jià)格的構(gòu)成機(jī)制是，將水價(jià)拆分為供水價(jià)格和污水處理價(jià)格，但這兩個(gè)價(jià)格在售水時(shí)，一并計(jì)價(jià)，此舉可以確保污水處理費(fèi)能夠及時(shí)征收到位。
由虧損漲成暴利？
重慶水務(wù)市場(chǎng)的暴利，與兩年前重慶市水務(wù)集團(tuán)（重慶水務(wù)集團(tuán)股份有限公司的母公司）為推進(jìn)水價(jià)上漲時(shí)的說(shuō)法基本背離。
2009年11月，重慶市水務(wù)集團(tuán)在當(dāng)?shù)嘏e行水價(jià)上漲的聽(tīng)證會(huì)前，對(duì)媒體的說(shuō)法是，之所以要漲價(jià)，在于四個(gè)方面的成本上漲：“一是成本價(jià)格倒掛，2008年水務(wù)集團(tuán)主城供水企業(yè)單位成本費(fèi)用為每立方米1.98元（現(xiàn)行居民供水價(jià)格為每立方米2.10元，其中含上繳的增值稅及附加費(fèi)0.30元），出現(xiàn)成本價(jià)格倒掛，供水企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為-1.31%。”
二是檢測(cè)成本增加。自來(lái)水水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目由過(guò)去35項(xiàng)增加到106項(xiàng)。不過(guò)當(dāng)時(shí)該集團(tuán)沒(méi)有公布這些檢測(cè)成本究竟增加了多少。
三是投資成本增加。未來(lái)重慶供水項(xiàng)目投資高達(dá)40.7億元。四是污水治理成本增加。
當(dāng)?shù)孛襟w在2009年11月報(bào)道此事時(shí)曾稱(chēng)，“據(jù)市物價(jià)局調(diào)查，我市由于地處丘陵地帶，主城各區(qū)沿江分割，供水呈組團(tuán)式分布，其提水揚(yáng)程高、加壓級(jí)數(shù)多、出廠水壓力大，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行成本高于國(guó)內(nèi)其他城市，且水廠只能沿江岸、坡地分區(qū)域建設(shè)，其建設(shè)投資大、規(guī)模效應(yīng)小、固定成本高；特別是三峽成庫(kù)后，水處理難度加大，制水成本逐年增加。”
“即使2年前的虧損是真，一下子漲成暴利，也說(shuō)明當(dāng)時(shí)的漲價(jià)方案是有問(wèn)題的，起碼漲價(jià)幅度是漲過(guò)了頭。”前述不愿透露姓名的該重慶經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，水務(wù)市場(chǎng)是公共產(chǎn)品市場(chǎng)之一，公用事業(yè)盈利通常是低盈利率，其特征是凈利潤(rùn)較低，只有3％至8％，但收益穩(wěn)定。目前的暴利狀態(tài)，表明其定價(jià)機(jī)制和機(jī)理存在問(wèn)題。
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本文標(biāo)題：重慶污水處理：從“哭窮”到暴富
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