在博鰲舉行的“博鰲亞洲論壇2012年年會”上，國務院研究室綜合司副司長范必表示，要推動低收入階層進入中等收入階層，中國迫切需要完善相關制度安排。
范必表示，一個讓公眾滿意的社會應該保持流動性，也就是說，應當有一種制度安排，讓低收入階層有希望進入中等收入階層，這就需要制度安排，比如能否自由居住，農民工子弟是否有希望進入中產階層。范必表示，要實現這些，就需要公平教育以及自由競爭的環境，中國迫切需要完善類似的制度安排。
“通過稅收制度、分配制度的改革，實現居民收入的增長和經濟發展速度增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，實現這兩個同步，可以使得中國中產階層隊伍穩定擴大。”
范必還表示，消費行為受到即期收入、對未來收入預期的影響，因此要改善消費預期，增加對未來收入預期，除了直接增加居民收入之外，必須改善社會保障。范必表示，我國已經建立了基本醫療保險、生育保險、低保體系等，接下來就是要提高覆蓋率、保障水平，解決異地使用問題。“這些都解決了，就能夠把中產的儲蓄率降下來，就有助于提高消費水平。”
關于中等收入群體與消費，范必在會后接受了《第一財經日報》的專訪。
第一財經日報：你認為哪些因素會影響中國中等收入群體的壯大？
范必：中等收入群體的壯大有賴于經濟持續平穩較快發展，城鄉居民收入水平穩步提高。同時也需要一定的制度安排，包括人口自由流動、良好的創業環境、公平的教育制度等。這將有助于社會各階層間保持良好的流動性，使低收入群體經過努力有機會上升到中等收入群體。
日報：中國的經濟從投資驅動向需求拉動轉型，其間該如何定性中產階層的作用？
范必：中國正在加快經濟轉型，實施擴大內需的戰略。我們在繼續保持投資和出口的規模和增長速度的同時，比以往更加重視消費對經濟的拉動，這有利于減少外部環境不確定性對國內經濟發展的負面影響。而中等收入者是消費欲望、消費能力、消費潛力最大的一個群體，培育中等收入群體、鼓勵他們擴大消費對擴大內需十分重要。
日報：哪些因素影響中等收入群體的消費？
范必：一般來說，消費者根據即期收入、預期的未來收入來決定自己的消費行為，西方國家鼓勵消費的政策很多都與這一規律有關。主要包括，建立和完善社會保障體系，形成穩定的收入增長機制,促進就業，開展扶貧。統計表明，福利國家最終消費在國內生產總值構成中所占比重，明顯高于社會保障程度較低的國家。此外，發展消費信貸，保護消費者權益，發展假日和節慶經濟等也有助于擴大消費。
日報：如何促進我國中等收入群體增加消費？
范必：制約我國中等收入群體增加消費的主要因素是，相當一部分人口收入水平較低、收入增長緩慢造成購買力不足，某些公共物品（社會保障、教育、醫療等）供給不足，居民為應付未來消費需求不得不減少即期消費。這些因素使居民對未來收入預期下降，支出預期增加；儲蓄傾向上升，消費傾向下降。
中國在改善中等收入者消費預期、解除消費的后顧之憂方面做了很多工作。一是加強社會保障制度建設，目前已經初步建立了基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險制度，基本形成以低保為重點的社會救助體系。今后的主要任務是，逐步擴大保障覆蓋面，提高保障水平和保障標準。
二是實施積極的就業政策，鼓勵公民自主創新，努力減少貧困。三是改革分配制度，多渠道增加收入，逐步實現“兩個同步”，即居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。
日報：在這個過程中，是不是意味著中國的企業將迎來一輪新的發展機會？
范必：中國中等收入群體代表了一個龐大且不斷增長的客戶群。過去普通居民買不起、買得少的產品，現在變得可以負擔了。中等收入群體廣泛分布在大中小城市，企業不應將目光只盯住少數幾個大城市。同西方消費者一樣，中國消費者出于改善生活、提高自己社會地位的強烈意愿，他們通過所購買的產品來評價別人和自己。因此，企業不應向所有消費者提供同一個價值定位的產品，也不應只注意產品功能的改善，而是應當對消費群體進行細分，以更清晰的價值定位來迎合各群體，這將有助于從競爭中勝出。
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本文標題：國務院研究室綜合司副司長范必： 培育中產需要完善相關制度安排
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