在向公眾廣泛征求意見之后，國務院昨天公布了《校車安全管理條例》（下稱《條例》），并從昨天開始施行。與征求意見稿不同，義務教育階段的學生成為校車服務對象，幼兒則不在范圍之內。此外，曾引起爭議的“校車使用年限8年”條款，在正式條例中被去除。
義務教育階段學生成保障對象
去年，數名學生、幼兒因為校車事故而喪命，生命的代價也引起了全國關注。2011年12月，國務院總理溫家寶要求盡快出臺校車安全條例，以將校車的運營納入到法律范圍內加以規范，減少未成年人傷亡。
12月11日，國務院法制辦便拿出了一份征求意見稿，在全國范圍內征求意見。歷時三個月，正式的條例于昨日公布并施行。
與征求意見稿相比，最大的變化便在于校車服務對象。征求意見稿規定，用于接送幼兒園、小學、中學等幼兒或者學生上下學的7座以上的載客汽車，均是校車。
而正式條例則縮小了范圍：校車是指用于接送接受義務教育的學生上下學的7座以上的載客汽車。
國務院法制辦負責人接受媒體采訪時表示，考慮到讓沒有安全防范和自我保護能力的3~6歲幼兒每天集體乘坐校車，安全風險太大。為減少幼兒入園的交通風險，在制度安排上應以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。
為此，《條例》在附則中也規定，縣級以上地方政府應當合理規劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應由監護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應當使用按照專用校車國家標準設計和制造的幼兒專用校車，遵守本《條例》校車安全管理的規定。
8年使用上限取消
征求意見稿剛出臺時，曾有部分條款在基層引起爭議。
彼時，征求意見稿中曾規定，使用年限超過8年，或者行駛里程超過20萬公里，學�；蛘咝＼嚪⻊仗峁﹩挝粦攲⑿＼嚇伺平换毓矙C關交通管理部門。
“校車標牌使用年限只有8年，這不太合理。” 山東無棣縣教育局安全辦主任劉寶峰曾告訴《第一財經日報》記者，“我們測算過，無棣縣的校車要9年才能收回成本。如果8年就不能用了，校車就很難搞下去，政府壓力很大。”
校車標牌是政府對校車的一種管理手段。根據征求意見稿，沒有校車標牌就沒有運營校車的資格。
無棣縣是教育部定點的校車試點單位，其情況較有代表性。為此，劉寶峰也把這個情況向國務院法制辦做了反映。
正式條例出臺時，劉寶峰得到反饋：他們的建議得到了采納。正式條例的規定對此做了更為模糊的處理�！稐l例》規定，取得校車標牌的車輛達到報廢標準或者不再作為校車使用的，學�；蛘咝＼嚪⻊仗峁┱邞攲⑿＼嚇伺平换毓矙C關交通管理部門。
校車經費多渠道籌集
運營校車的錢從哪兒來，一直是備受關注的問題。“財政如何投入到校車運營當中是個復雜問題，短期內出臺相關政策有難度。但這卻是最關鍵的問題，若錢的問題不落實，《條例》的實施就會懸空。”中央教育科學研究院研究員儲朝暉告訴本報記者。
此次出臺的《條例》還規定，首先需考慮的是合理布局學校，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險。
對確實難以保障就近入學，并且公共交通不能滿足學生上下學需要的農村地區，縣級以上政府應該盡力提供校車服務。
此外，正式條例還新增規定稱，國家建立多渠道籌措校車經費的機制，并通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規定支持使用校車接送學生的服務。支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。支持校車服務的稅收優惠辦法，依照法律、行政法規規定的稅收管理權限制定。
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本文標題：校車條例昨起實施只覆蓋中小學生
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