肖明
“1個(gè)月的基本工資一半以上交了社保。”4月16日，寧波一位從事餐飲行業(yè)的人士對(duì)記者說(shuō)。
該人士承包了一個(gè)餐飲窗口，由于擔(dān)心養(yǎng)老等問(wèn)題，他自己掛靠了一個(gè)公司交社保。
結(jié)果他發(fā)現(xiàn)，自己按照1310元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳納社保，每月全部交的社保(個(gè)人和公司繳納的均自己出)總共是675.34元，超出工資的一半。
他告訴記者，自己雇用的員工更是不愿意繳納社保，一方面養(yǎng)老等交了也不好帶走，也不好跳槽，此外交社保后自己拿的錢(qián)也少了。因此餐飲行業(yè)一般員工普遍不上社保或者少上社保。
這是近年來(lái)中國(guó)社保交納負(fù)擔(dān)重，以及企業(yè)稅負(fù)水平高的一個(gè)案例。4月12日世界銀行也發(fā)布報(bào)告指出，2008年中國(guó)勞動(dòng)者平均稅率(含個(gè)人所得稅和社保交納)是45%，幾乎是世界最高的水平，比美國(guó)等一些國(guó)家高將近一倍。
時(shí)過(guò)3年，目前這種稅負(fù)水平高的情況并沒(méi)改變。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心下屬的中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)，近期進(jìn)行的“2012一季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況快速問(wèn)卷調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)成本持續(xù)上升、社保稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，盈利空間縮小等問(wèn)題顯得尤為突出。
其中選擇“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重”為企業(yè)經(jīng)營(yíng)最主要困難的企業(yè)比例，2011年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50.3%。為此，69.3%的被調(diào)查企業(yè)希望國(guó)家和政府降稅或幫助企業(yè)降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。
五成企業(yè)認(rèn)為社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重
根據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)做的調(diào)查，一季度企業(yè)困難程度比去年有所增加。
在該調(diào)查結(jié)果中，認(rèn)為一季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“良好”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占29.7%，認(rèn)為“一般”的占50.4%，認(rèn)為“不佳”的占19.9%，認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多9.8個(gè)百分點(diǎn)，比2011年下降了7.1個(gè)百分點(diǎn)。
從實(shí)際運(yùn)行情況看，一季度“盈利”的企業(yè)比例占41.3%，“收支平衡”的占24.3%，“虧損”的占34.4%。
具體而言，西部地區(qū)企業(yè)相對(duì)較差，中小企業(yè)明顯差于大型企業(yè)，非國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)明顯差于國(guó)有企業(yè)。
中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)李蘭認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，可能與各種社保稅費(fèi)高，以及企業(yè)留成利潤(rùn)低有關(guān)。因?yàn)槠髽I(yè)資金來(lái)源主要是利潤(rùn)留成，但由于盈利的下滑，目前企業(yè)尤其是中小企業(yè)資金緊張的問(wèn)題仍然突出。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇比重最高的三項(xiàng)依次是：“人工成本上升”(80.5%)，“能源、原材料成本上升”(51.2%)和“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重”(50.3%)，其中，選擇“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重”的比2011年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。
一些企業(yè)人士也反映，稅負(fù)和社保繳費(fèi)重，導(dǎo)致很多企業(yè)沒(méi)有繳納社保。比如制造業(yè)和餐飲行業(yè)，由于流動(dòng)性大，繳納社保后，難以最后轉(zhuǎn)存，同時(shí)每個(gè)月扣除的社保費(fèi)用比較高。如本文開(kāi)頭所述，一半的基本工資繳納了社保。
清華大學(xué)教授白重恩認(rèn)為，中國(guó)五險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計(jì)劃生育保險(xiǎn))繳納社保一般占到工資的40%，高的達(dá)到50%。“全世界沒(méi)有其他國(guó)家(比中國(guó))更高，社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)非常重。”
世行4月12日發(fā)布的最新中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)認(rèn)為，對(duì)于低工資勞動(dòng)者而言，由于社保繳費(fèi)的基數(shù)很高(所在城市平均工資的60%)，其邊際稅負(fù)是極為沉重的。這是很多人不愿意參與正式部門(mén)的社保項(xiàng)目的原因。
根據(jù)2010年的調(diào)查，農(nóng)民工當(dāng)中只有1/4參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外私營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率也只有60%多一點(diǎn)。而政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)的覆蓋率則接近百分之百。
建議政府出手救助
針對(duì)目前的困境，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者期待政府通過(guò)降稅等手段幫助渡過(guò)難關(guān)。
上述調(diào)查問(wèn)及“貴企業(yè)希望國(guó)家或政府在企業(yè)招工用工方面提供哪些政策支持”時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇比重最高的是“降稅或幫助企業(yè)降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本”(69.3%)，其次是“穩(wěn)定物價(jià)，降低生活成本，增加企業(yè)所在地生活消費(fèi)成本吸引力”(57.8%)。
本次調(diào)查對(duì)象主要是非國(guó)有企業(yè)和中小企業(yè)為主，約上千家。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)困難的原因，與企業(yè)難以從外部融資有關(guān)。比如近八成(79.6%)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的資金來(lái)源選擇“自有資金(利潤(rùn)留成)”，排在第一位，其他依次是：“銀行貸款”(60.3%)、“民間借貸”(20.1%)、“上市融資”(0.9%)和“發(fā)債”(0.2%)。小型企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)選擇“民間借貸”的比重相對(duì)較高。
溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文指出，現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是國(guó)家支持中小企業(yè)要出政策，“不能光打雷不下雨，實(shí)際上今年中小企業(yè)比去年更難，因?yàn)橹行∑髽I(yè)融資的渠道都關(guān)閉了。”
而如果中小企業(yè)得到國(guó)家政策支持，可能會(huì)支持整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)向好。李蘭也持有此觀點(diǎn)，“從企業(yè)庫(kù)存情況看，一季度仍處于正常水平，而企業(yè)用工和投資額與去年同期基本持平，企業(yè)生產(chǎn)狀況與2011年相比也變化不大。這也從一個(gè)側(cè)面折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢(shì)。”她說(shuō)。
世行則建議中國(guó)降低某些社保繳費(fèi)和個(gè)人所得稅稅率。比如住房公積金、事業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納比例。
世行中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓偉森近期指出，中國(guó)降低個(gè)稅的稅率很重要，因?yàn)閭�(gè)稅最高稅率的已經(jīng)達(dá)到45%，而單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)意義不大。
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，目前中國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)、公積金單位繳費(fèi)比例分別為20%、10%、1.5%、0.5%-2%、0.8%、12%左右，職工個(gè)人繳費(fèi)分別比例為8%、2%+3元、0.5%、0、0、12%，這單位和個(gè)人交納的社保和公積金占工資的比例之和是67.3%。無(wú)論算不算公積金，社保繳費(fèi)和全部繳費(fèi)比例都是全球最高。這也使得中國(guó)的勞動(dòng)者稅率(社保加上個(gè)稅)的稅率，達(dá)到全球幾乎最高的水平。
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