4月20日至22日，國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行2012年春季會議將在美國華盛頓召開。在歐元區(qū)危機不斷升級的背景下，IMF擴(kuò)容增資和份額改革問題將成為二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長集中討論的議題。
為了增資數(shù)千億美元應(yīng)對危機，IMF總裁拉加德自從今年初以來就開始四處“化緣”，并陸續(xù)收獲一些國家的響應(yīng)：繼日本承諾出資600億美元后，IMF在4月17日發(fā)布的聲明中宣布，丹麥、挪威、瑞典三國承諾共同注資260億美元。
但這860億美元的承諾與IMF的理想目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。最重要的是，至今為止，美國還依然“一毛不拔”。在多數(shù)國家都“勒緊褲腰帶”過日子的時期，IMF的“化緣”之路勢必艱難。
與此同時，新興市場經(jīng)濟(jì)體也正借此機會試圖推動IMF份額改革，提升新興市場在該組織的話語權(quán)。
各國對IMF增資方案冷熱不一
拉加德在聲明中稱，對丹麥、挪威、瑞典三國注資承諾表示歡迎：“來自北歐國家的資金承諾加上日本政府最近宣布貢獻(xiàn)600億美元作為對IMF的額外增資，以及歐元區(qū)此前已經(jīng)承諾的2000億美元，這將為本周IMF世行年會期間在融資方案方面取得決定性
進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。”
今年初，IMF稱全球脆弱國家可能需要總計2萬億美元的緊急救助貸款，而拉加德表示，其中一半的資金應(yīng)該來自歐洲資金的救助基金，IMF則承擔(dān)另一半。
IMF現(xiàn)有的借貸能力約為4000億美元，此前IMF尋求會員國承諾向IMF注資多達(dá)6000億美元，將現(xiàn)有資源擴(kuò)大至1萬億美元，以建立全球金融防火墻，抵御歐債危機。但在這一主張被證明是不可行的情況下，IMF已將原增資目標(biāo)削減逾千億美元，理由是今年金融市場穩(wěn)定性增強，這意味著目前IMF計劃將貸款能力增加約5000億美元。
但上周出席華盛頓布魯金斯智庫的活動時，拉加德已松口稱，拯救基金所需規(guī)模或小于預(yù)期，因為一季度某些國家已經(jīng)能夠從金融市場籌資，減輕了IMF增資應(yīng)對危機的壓力。
目前，針對IMF增資一事，IMF非歐元區(qū)成員國冷熱不一，英國、日本和中國考慮向基金組織增資，美國則仍堅持“一毛不拔”。
日本財務(wù)大臣安住淳（Jun Azumi）本周二宣布向IMF提供600億美元貸款，成為G20中率先做出承諾的國家。據(jù)悉，資金并非一筆劃轉(zhuǎn)，而是根據(jù)IMF的要求逐步提供，其中的500億美元來自IMF將于今秋返還給日本的資金。
據(jù)《英國電訊報》報道，英國財政大臣奧斯本（George Osborne）表示，英國可能向IMF提供100億英鎊援助。不過，英國只有在IMF保證不會對歐元區(qū)有新一輪救助的前提下才會出手捐助。英國之前向IMF捐助了295億英鎊資金，其中的55億英鎊已經(jīng)被使用在歐元區(qū)援助計劃當(dāng)中。
從目前形勢來看，美國明確表示反對IMF增資計劃。美國財政部副部長布雷納德（Lael Brainard）本周二再次表態(tài)，美國不會為了抵御歐洲債務(wù)危機而增加向IMF注資：“美國會繼續(xù)通過央行互換額度支持歐元區(qū)合作伙伴，我們不會尋求額外的IMF資源。”
新興市場力推份額改革
在上月末印度舉行的“金磚峰會”之后，金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）發(fā)表共同聲明稱，IMF內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)切實反映會員國的經(jīng)濟(jì)實力，并強化新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性；IMF增強貸款能力的努力只有在整個機構(gòu)的成員忠實執(zhí)行2010年改革承諾的情況下才能成功。
早在2010年10月舉行的G20財長和央行行長會議上，各國就IMF的份額改革問題達(dá)成共識，并計劃在今年10月的IMF與世行秋季年會前完成改革，向包括新興國家在內(nèi)代表性不足的國家轉(zhuǎn)移6%以上的份額。
在IMF目前的股本架構(gòu)中，美國持有的份額比例高達(dá)17.816%，坐第二把交椅的日本掌握6.987%的份額。按照計劃，在份額改革完成后，中國的份額將由目前的第6位上升至第3位，持有份額將從現(xiàn)在不足4%升至6.19%，全體新興經(jīng)濟(jì)體持有份額將升至42.29%。
以色列央行行長斯坦利·費希爾（Stanley Fischer）在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時就表示，無論是否存在歐債危機，IMF改革投票權(quán)份額都是一個需要解決的問題。
但他并不建議新興市場將份額改革與IMF增資相掛鉤：“通過IMF對歐洲提供雙邊貸款這個事情本身就已經(jīng)相當(dāng)復(fù)雜。如果將雙邊貸款與IMF投票權(quán)改革相掛鉤可能會需要3~4年時間，這會拖累雙邊貸款的進(jìn)程。”
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