[ 在金融高官在各地調(diào)研的同時，地方金融改革的措施也紛紛出臺。3月28日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州金融綜合改革試驗區(qū)，4月10日，周小川宣布溫州金融綜合改革試驗區(qū)啟動 ]
金融改革呼聲日益高漲，各地措施紛呈，試圖在不同層面和領(lǐng)域進(jìn)行突破創(chuàng)新。而分管金融的高官頻頻地方調(diào)研，則為地方這股改革熱情提供動力。
密集調(diào)研
有市場人士向本報記者透露，國務(wù)院副總理王岐山近日將到上海，出席上海金融改革座談會，并到有關(guān)金融機(jī)構(gòu)調(diào)研。
此前的4月17日，證監(jiān)會主席郭樹清參加湖北省資本市場建設(shè)工作會議，稱要深化新股發(fā)行體制改革、解決一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，并加快多層次資本市場建設(shè)，新三板各項準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
4月9日，央行行長周小川率領(lǐng)央行調(diào)研組一行，赴浙江溫州深入了解金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)工作情況，稱要點和重點在于“減少管制、支持創(chuàng)新、鼓勵民營、服務(wù)基層、支持實體經(jīng)濟(jì)、配套協(xié)調(diào)、安全穩(wěn)定”，并稱溫州金融改革是自下而上的，允許試錯的。
3月27日，王岐山在北京考察中關(guān)村非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(即新三板)工作，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，探索建設(shè)場外交易市場。
在金融高官在各地調(diào)研的同時，地方金融改革的措施也紛紛出臺。3月28日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州金融綜合改革試驗區(qū)，4月10日，周小川宣布溫州金融綜合改革試驗區(qū)啟動。
2天后的4月12日，深圳市政府常務(wù)會議研究通過《關(guān)于加強(qiáng)改善金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提出24條金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的意見措施，其中多項金融創(chuàng)新之舉，比如與香港試點開展雙向跨境貸款、年內(nèi)成立深圳前海股權(quán)交易所、擴(kuò)大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點、創(chuàng)新債券市場發(fā)展等。
另外，有媒體報道，珠三角金融特區(qū)方案報國務(wù)院，天津濱海新區(qū)出臺18項金融創(chuàng)新舉措。湖北省政府資本市場建設(shè)與金融改革創(chuàng)新發(fā)展會議之后，湖北將出臺新三板等一系列支持金融創(chuàng)新的相關(guān)政策。
在各地紛紛投身金融改革消息傳出后，資本市場也給予了熱情回應(yīng)，浙江、深圳、上海、天津等區(qū)域概念股紛紛漲停。
市場化逼出金融改革
對于中國金融改革在此時集中發(fā)聲，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對《第一財經(jīng)日報》記者表示，各地推進(jìn)的改革，背景各不相同，比如溫州是逼出來的，上海是政府推動建設(shè)國際金融中心。
但金融改革集中于此時的原因，魯政委表示，市場經(jīng)濟(jì)體制建立，最后的堡壘就是金融市場化，而中國改革開放30年，難改的部分留到了現(xiàn)在。另外，充裕的流動性和狹窄的資本形成機(jī)制之間的矛盾，是目前中國經(jīng)濟(jì)的問題，必須得以解決，才能找到下一步發(fā)展的動力。
對于各地對金融改革迸發(fā)的巨大熱情，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對記者表示，金融改革是大勢所趨，在這種趨勢下，誰都希望捷足先登。“對地方經(jīng)濟(jì)有幫助，也是地方政府政績，所以都可以理解。”
但是對于各地頻現(xiàn)的創(chuàng)新之舉，上海交通大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心主任潘英麗則表示了部分的擔(dān)憂。她認(rèn)為，金融是資金流，沒有區(qū)域概念，一個地方的試點會影響到區(qū)域以外，目前地方試點有些混亂，金融改革到底從哪里突破缺乏頂層設(shè)計。
不過魯政委還是認(rèn)為，目前各地在金融改革方面的沖動還是有利于推動中國金融改革的，“改革開放30年中國的經(jīng)驗，就是各地的競爭，地方競爭，包括中央不同監(jiān)管部門的競爭，都是有利于金融改革推進(jìn)的。”
“未來的金融改革要兩條腿走路，上面看清楚的，就不要各地去爭，全國統(tǒng)一放開；沒看明白的，嚴(yán)格限定在具有優(yōu)勢的試驗區(qū)，等總結(jié)出經(jīng)驗來推開。”魯政委說。
金融改革也需頂層設(shè)計
各地競爭不斷，郭田勇表示，從全國來看，既要重點突出，又要統(tǒng)籌安排，有個頂層設(shè)計的問題。
對于中國金融改革，魯政委表示，突破口就在于讓現(xiàn)行的司法體系，保護(hù)具備正常民事行為能力的人所簽訂合同的有效性，即便是借貸利率突破基準(zhǔn)利率的4倍也受到保護(hù)。
郭田勇認(rèn)為，改革不能由利益部門主導(dǎo)，否則極易“跑偏”。應(yīng)借鑒國有銀行改革的經(jīng)驗，成立多部門組成的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的改革工作小組，設(shè)計改革總體方案，利益部門具體落實實施方案。
同時，必須推進(jìn)金融市場化改革的基本制度建設(shè)。一是建立并不斷完善宏觀審慎管理制度。當(dāng)前急需的是建立與宏觀經(jīng)濟(jì)增長和信貸增長掛鉤的動態(tài)撥備制度，一方面控制信貸規(guī)模的過快增長；另一方面更重要的是建立“逆周期”的利潤調(diào)節(jié)機(jī)制。二是加快推出存款保險制度。三是建立消費者保護(hù)制度。
郭田勇還稱，要按照市場化原則推進(jìn)相關(guān)重大改革。首先要完善審批等準(zhǔn)入制度，堅決取消各種不必要的金融管制，最大限度地減少對微觀金融活動的干預(yù)。放寬市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵更多的民間資本進(jìn)入金融業(yè)。國家除控制幾家大型金融機(jī)構(gòu)外，其他的中小金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)讓；同時放寬民間資本成立金融機(jī)構(gòu)的種種限制。其次，推進(jìn)利率市場化改革，發(fā)揮市場配置資源的功能和作用，激發(fā)各類金融市場主體的活力，優(yōu)化金融資源配置。第三，加快票據(jù)、債券等直接融資市場的發(fā)展，讓資金供需雙方有更多的比較選擇。
潘英麗則認(rèn)為，改革應(yīng)在兩方面有大突破，一是對現(xiàn)有銀行進(jìn)行改革，既可以實行總分行制度，也可以讓國有銀行有計劃出售部分支行，讓民間資本來購買，但二者依然是父子母子關(guān)系，可以開展分工協(xié)作。“最重要的是，小銀行要允許破產(chǎn)，也要建立存款保險制度。”
此前，周小川在《中國金融》雜志刊登題為《大型商業(yè)銀行改革的回顧與展望》的文章。稱目前中國進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化的條件基本具備，下一步加快建立存款保險制度，擇機(jī)出臺并組織實施。
4月初的博鰲亞洲論壇上，周小川表示，如果不是金融危機(jī)，存款保險制度在2007年就已經(jīng)條件成熟了。
潘英麗表示，第二個需要大突破的是風(fēng)險投資領(lǐng)域，應(yīng)該為其創(chuàng)造好的制度環(huán)境，為其拓展更大的發(fā)展空間。
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