而相比太湖地區，其余地區污泥的運營費用來源還顯得比較雜亂。一個地方污泥運營補貼可能有不同的補貼方式，比如由地方政府財政對污泥運營進行埋單、或是與污水費處置“捆綁”。
針對補貼費用制度的不明確，北京某環保公司的分析人員指出，即便擁有了來自財政的籠統補貼，但是政府支付的補貼不足仍很難抵消污泥處理成本和運營成本。
業內人士分析表示，污泥費用等問題的落實恐怕要等到“十三五”。“十二五”期間國家還是會把重點放在污水處理上。
技術爭議的背后
“制訂一條路線并不難，但擔心大家坐不下來。”
但即便如此，各種污泥處理技術也充斥著市場。因為往往一個行業發展的伊始都有一個通病：為了利益之爭，各種技術“各顯神通”，爭論不休。
據了解，目前污泥處理處置市場上主要有三種技術：厭氧消化、干化焚燒、好氧發酵。目前這三種處理技術都在市場上有所運用，它們都擁有擁護者。
根據中國水網2011年匯編的污泥處理處置案例不完全統計，三種主要技術干化焚燒、好氧發酵和厭氧消化所占市場比例分別為53.4%、31.8%和14.8% 。
不過究竟孰好孰壞以及孰“冷”孰“熱”，倒沒有一個行業的定論和偏好。“由于國家層面沒有一個明確的處理處置技術路線，市場當然會做出多重選擇。”王洪臣對本報記者表示。
“其實真正坐下來制訂一條路線并不難，但擔心大家坐不下來。”王洪臣說。
據了解，污泥處置處理牽涉的部委包括住建部、發改委、環保部、農業部、水利部等。由此可見，我國污泥處置處理牽涉部委較多。
王洪臣表示，由于我國污泥處理處置牽涉的部委多，涉及到各部門的責任利益就比較復雜。
比如，由于回避責任和本身土壤污染問題突出，農業部會以有機肥可能含有重金屬造成土壤污染為由，不贊成好氧發酵后的污泥回歸土壤。
長期以來，對干化焚燒或是土地利用一直存在爭議。
一般以國有資本為背景的公司都比較贊成污泥干化焚燒，看好走日本的焚燒路線。“這樣可以促使污泥‘減量化’，緩解土地資源緊張。”上海一家污水處理公司向本報記者表示。
“而事實上，日本土地資源特別緊缺，根本毫無土地可以利用才不得不走此路線。而且以日本和新加坡為代表的‘焚燒大戶’近年來也開始降低了其焚燒的比例。”邵凱表示。
“無論采取什么技術，最終污泥還是應該回到土地。即資源化利用。”王洪臣表示這種共識正在形成。
然而，也有不少人士認為，我國的污泥的性質與西歐國家不同不宜進行土地利用。而且生物污泥的土地利用極易造成二次污染，不但起不到處理污泥的作用，而且浪費了有限的土地資源。
但長期進行技術研究的一位專家向本報記者表示，其實說到底，就是技術路線在打架。這時國家應該集中資源，站在國家的高度制定路線，而不能被地方政府或者企業牽著鼻子走。
（見習記者胡欣欣亦有貢獻）
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本文標題：百億“污泥”生意三分天下 埋單機制仍空位
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