而相比太湖地區(qū)，其余地區(qū)污泥的運(yùn)營費(fèi)用來源還顯得比較雜亂。一個(gè)地方污泥運(yùn)營補(bǔ)貼可能有不同的補(bǔ)貼方式，比如由地方政府財(cái)政對污泥運(yùn)營進(jìn)行埋單、或是與污水費(fèi)處置“捆綁”。

針對補(bǔ)貼費(fèi)用制度的不明確，北京某環(huán)保公司的分析人員指出，即便擁有了來自財(cái)政的籠統(tǒng)補(bǔ)貼，但是政府支付的補(bǔ)貼不足仍很難抵消污泥處理成本和運(yùn)營成本。

業(yè)內(nèi)人士分析表示，污泥費(fèi)用等問題的落實(shí)恐怕要等到“十三五”。“十二五”期間國家還是會把重點(diǎn)放在污水處理上。

技術(shù)爭議的背后

“制訂一條路線并不難，但擔(dān)心大家坐不下來。”

但即便如此，各種污泥處理技術(shù)也充斥著市場。因?yàn)橥�往一個(gè)行業(yè)發(fā)展的伊始都有一個(gè)通病：為了利益之爭，各種技術(shù)“各顯神通”，爭論不休。

據(jù)了解，目前污泥處理處置市場上主要有三種技術(shù)：厭氧消化、干化焚燒、好氧發(fā)酵。目前這三種處理技術(shù)都在市場上有所運(yùn)用，它們都擁有擁護(hù)者。

根據(jù)中國水網(wǎng)2011年匯編的污泥處理處置案例不完全統(tǒng)計(jì)，三種主要技術(shù)干化焚燒、好氧發(fā)酵和厭氧消化所占市場比例分別為53.4%、31.8%和14.8% 。

不過究竟孰好孰壞以及孰“冷”孰“熱”，倒沒有一個(gè)行業(yè)的定論和偏好。“由于國家層面沒有一個(gè)明確的處理處置技術(shù)路線，市場當(dāng)然會做出多重選擇。”王洪臣對本報(bào)記者表示。

“其實(shí)真正坐下來制訂一條路線并不難，但擔(dān)心大家坐不下來。”王洪臣說。

據(jù)了解，污泥處置處理牽涉的部委包括住建部、發(fā)改委、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部等。由此可見，我國污泥處置處理牽涉部委較多。

王洪臣表示，由于我國污泥處理處置牽涉的部委多，涉及到各部門的責(zé)任利益就比較復(fù)雜。

比如，由于回避責(zé)任和本身土壤污染問題突出，農(nóng)業(yè)部會以有機(jī)肥可能含有重金屬造成土壤污染為由，不贊成好氧發(fā)酵后的污泥回歸土壤。

長期以來，對干化焚燒或是土地利用一直存在爭議。

一般以國有資本為背景的公司都比較贊成污泥干化焚燒，看好走日本的焚燒路線。“這樣可以促使污泥‘減量化’，緩解土地資源緊張。”上海一家污水處理公司向本報(bào)記者表示。

“而事實(shí)上，日本土地資源特別緊缺，根本毫無土地可以利用才不得不走此路線。而且以日本和新加坡為代表的‘焚燒大戶’近年來也開始降低了其焚燒的比例。”邵凱表示。

“無論采取什么技術(shù)，最終污泥還是應(yīng)該回到土地。即資源化利用。”王洪臣表示這種共識正在形成。

然而，也有不少人士認(rèn)為，我國的污泥的性質(zhì)與西歐國家不同不宜進(jìn)行土地利用。而且生物污泥的土地利用極易造成二次污染，不但起不到處理污泥的作用，而且浪費(fèi)了有限的土地資源。

但長期進(jìn)行技術(shù)研究的一位專家向本報(bào)記者表示，其實(shí)說到底，就是技術(shù)路線在打架。這時(shí)國家應(yīng)該集中資源，站在國家的高度制定路線，而不能被地方政府或者企業(yè)牽著鼻子走。

（見習(xí)記者胡欣欣亦有貢獻(xiàn)）

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本文標(biāo)題：百億“污泥”生意三分天下 埋單機(jī)制仍空位

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