此前有媒體報道稱，已經成型的P2P網貸監(jiān)管細則將于近期向社會公開征求意見，最快會在12月底向社會發(fā)布。眼看2015年的12月只剩下最后一周的時間，但該份意見稿仍未見到真身，不免有些讓人焦急。不過，近日專家再透露，P2P監(jiān)管細則征求意見稿將很快落地，下發(fā)已經進入倒計時。
據《證券日報》報道，中國人民大學法學院副院長楊東透露，P2P監(jiān)管細則征求意見稿將很快落地。楊東表示，“未來P2P監(jiān)管細則應按照負面清單的底線監(jiān)管思維，將P2P平臺不許涉足的部分列出來。這樣既保證了創(chuàng)新，又保證了消費者的保護。”
國家負責劃底線 地方負責具體風險防范和處置
從目前已披露的消息來看，關于P2P監(jiān)管，國家層面的監(jiān)管思路以負面清單的底線監(jiān)管思維為主，而地方則是最主要的風險防范與處置方。如果細心觀察，其實這樣的趨勢已經比較明顯了，而且由來已久。
早在互聯網金融“基本法”《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》出臺之前，國家層面的監(jiān)管即對P2P網貸劃出了不能跨越的“四條紅線”：明確平臺的中介性;明確平臺本身不得提供擔保;不得搞資金池;不得非法吸收公眾存款。包括互聯網金融“基本法”在內，此后不斷落地的國家層面監(jiān)管文件均是“四條紅線”的進一步延伸，同時也細化了一些新的底線。如要求平臺資金實現銀行存管、劃定了P2P的利率紅線。一直到已成型的P2P管理辦法相關內容的披露，國家層面的監(jiān)管思路均是以底線思維為主，傳聞中一刀切式國家監(jiān)管目前還沒有任何根據。而且根據已披露的消息，P2P管理辦法即使是最終落地，依然有18個月左右的過渡期。這點也說明監(jiān)管層保護創(chuàng)新的監(jiān)管理念和包容性的監(jiān)管思維。“這也就是大多數業(yè)內人士所強調的適度監(jiān)管，在劃清底線、規(guī)范行為的同時，也給網貸行業(yè)留足創(chuàng)新發(fā)展的空間。”國內知名網貸平臺安心貸理財分析師表示。
未來P2P網貸行業(yè)監(jiān)管，地方相關機構將是具體的風險防范與處置方，將遵循“誰審批、誰監(jiān)管”的原則。其實從地方性P2P規(guī)范文件落地明顯快于國家層面這一點即能看出一些端倪。在互聯網金融“基本法”出臺后不久，包括江蘇、浙江、深圳等地均有具體的P2P規(guī)范文件落地，涉及P2P網貸廣告用語、自律巡查制度、信息披露指引等更細化、更具體的政策和規(guī)范。不過，目前地方性的規(guī)范政策也是對國家監(jiān)管底線的進一步細分和落實，更多的細化依然會遵循即將出臺的P2P管理辦法所劃出的底線。
不管怎樣，從總體上，國家負責劃清底線、羅列負面清單，地方負責具體風險防范和處置的監(jiān)管模式已經比較清晰了。
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