此前有媒體報(bào)道稱，已經(jīng)成型的P2P網(wǎng)貸監(jiān)管細(xì)則將于近期向社會(huì)公開征求意見，最快會(huì)在12月底向社會(huì)發(fā)布。眼看2015年的12月只剩下最后一周的時(shí)間，但該份意見稿仍未見到真身，不免有些讓人焦急。不過，近日專家再透露，P2P監(jiān)管細(xì)則征求意見稿將很快落地，下發(fā)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東透露，P2P監(jiān)管細(xì)則征求意見稿將很快落地。楊東表示，“未來P2P監(jiān)管細(xì)則應(yīng)按照負(fù)面清單的底線監(jiān)管思維，將P2P平臺(tái)不許涉足的部分列出來。這樣既保證了創(chuàng)新，又保證了消費(fèi)者的保護(hù)。”

　　國(guó)家負(fù)責(zé)劃底線 地方負(fù)責(zé)具體風(fēng)險(xiǎn)防范和處置

　　從目前已披露的消息來看，關(guān)于P2P監(jiān)管，國(guó)家層面的監(jiān)管思路以負(fù)面清單的底線監(jiān)管思維為主，而地方則是最主要的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置方。如果細(xì)心觀察，其實(shí)這樣的趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯了，而且由來已久。

　　早在互聯(lián)網(wǎng)金融“基本法”《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)之前，國(guó)家層面的監(jiān)管即對(duì)P2P網(wǎng)貸劃出了不能跨越的“四條紅線”：明確平臺(tái)的中介性;明確平臺(tái)本身不得提供擔(dān)保;不得搞資金池;不得非法吸收公眾存款。包括互聯(lián)網(wǎng)金融“基本法”在內(nèi)，此后不斷落地的國(guó)家層面監(jiān)管文件均是“四條紅線”的進(jìn)一步延伸，同時(shí)也細(xì)化了一些新的底線。如要求平臺(tái)資金實(shí)現(xiàn)銀行存管、劃定了P2P的利率紅線。一直到已成型的P2P管理辦法相關(guān)內(nèi)容的披露，國(guó)家層面的監(jiān)管思路均是以底線思維為主，傳聞中一刀切式國(guó)家監(jiān)管目前還沒有任何根據(jù)。而且根據(jù)已披露的消息，P2P管理辦法即使是最終落地，依然有18個(gè)月左右的過渡期。這點(diǎn)也說明監(jiān)管層保護(hù)創(chuàng)新的監(jiān)管理念和包容性的監(jiān)管思維。“這也就是大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士所強(qiáng)調(diào)的適度監(jiān)管，在劃清底線、規(guī)范行為的同時(shí)，也給網(wǎng)貸行業(yè)留足創(chuàng)新發(fā)展的空間。”國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)貸平臺(tái)安心貸理財(cái)分析師表示。

　　未來P2P網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管，地方相關(guān)機(jī)構(gòu)將是具體的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置方，將遵循“誰審批、誰監(jiān)管”的原則。其實(shí)從地方性P2P規(guī)范文件落地明顯快于國(guó)家層面這一點(diǎn)即能看出一些端倪。在互聯(lián)網(wǎng)金融“基本法”出臺(tái)后不久，包括江蘇、浙江、深圳等地均有具體的P2P規(guī)范文件落地，涉及P2P網(wǎng)貸廣告用語、自律巡查制度、信息披露指引等更細(xì)化、更具體的政策和規(guī)范。不過，目前地方性的規(guī)范政策也是對(duì)國(guó)家監(jiān)管底線的進(jìn)一步細(xì)分和落實(shí)，更多的細(xì)化依然會(huì)遵循即將出臺(tái)的P2P管理辦法所劃出的底線。

　　不管怎樣，從總體上，國(guó)家負(fù)責(zé)劃清底線、羅列負(fù)面清單，地方負(fù)責(zé)具體風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的監(jiān)管模式已經(jīng)比較清晰了。

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本文標(biāo)題：P2P監(jiān)管：國(guó)家劃底線 地方具體處置

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