——對西安市閻良區400畝耕地流失的調查
在我國當前和今后經濟處于快速發展的歷史階段，土地供需矛盾將長期存在，如何在保住全國耕地18億畝紅線的同時，又為經濟和社會發展提供必需的土地資源，如何充分利用土地，妥善解決失地群眾的生活保障，維護地方穩定，是各級政府必須面對的重要問題。
日前， 有群眾向本網反映，西安市閻良區鳳凰路街辦閻良村的幾百畝畝耕地被政府征收，用于開發房地產項目，而失地群眾的低保就業卻無人問津，當地村民對以后的生活充滿憂慮。
口糧田被征占 就業低保沒保障
6月29日，記者來到閻良區閻良村，一名村民告訴記者，閻良村的街南小組、街西3組的耕地在2009年和2010年先后被政府征收，現在圈建的有4塊地，每塊都有100余畝。其中一塊圈地用于保障性住房建設之外，其他的均用于房地產開發。
據閻良村一位不愿透漏姓名的村民介紹，他家里原來有1.8畝地，2009年都被征收了。補償標準：是每畝39000元，青苗補償每畝7000到9000元。在征地的時候答應給村民門面房、安置就業和解決低保，至今也沒有落實。
當地村民告訴記者，以前這里是水澆地，收成非常好，小麥畝產量900-1000斤左右，而玉米產量每畝都在上千斤，可現在地沒了，今后只有靠外出打工維持家用了。
隨后，記者在當地村民的指引下，看到昔日肥沃的土地已經面目全非，留下的只是圈起來的空地，關中環線北側，分別是公園道1號的房地產項目和一塊平整好的耕地。關中環線南側，是政府興建的保障性住房項目和一塊圈起的耕地。據當地群眾說，這四塊地都是搞房地產開發，懷疑政府是打著經濟適用房的旗號獲得征地手續，其真正目的是開發商品房牟取利益。
記者隨機走訪了閻良村幾戶村民，聽到的聲音最多的是大家對于這次征地意見最多的就是征地補償款偏低，就業和低保沒有解決。一位上了年紀的村民滿臉憂郁，補償款總有花完的時候，如今地沒了，低保也沒有落實，年輕力壯的外出打工，如果能掙來錢還好，如果找不到活兒干，都不知道日子該咋過……。
公園道1號一期即將竣工 征地手續仍存狐疑
在被圈占的4塊耕地中，最為搶眼的是公園道1號房地產開發項目。
此房地產項目緊靠關中環線，交通便利。5棟住宅樓已經封頂，6#、8#、9#三棟樓盤也即將完工。有當地群眾對此房地產項目征地的手續心存質疑。
隨后，記者來到公園道1號售樓中心，相關售樓代表向記者介紹，該房地產項目是陜西西雅圖公司投資興建，房子面積最大的有180多平方米，房價在3500元每平方米左右，房子不愁賣，現在8棟樓基本售完。
在大廳的模擬效果圖上，記者看到，緊鄰公園道1號西側的100畝已經圈占耕地，將作為公園道1號的二期工程使用地，具體修建方案尚未出臺。在張貼的相關審批文件中，記者注意到該宗土地的審批用途是：居住用地。
農民賴以生存的口糧田如何通過審批變身為居住用地？記者來到鳳凰路街道辦了解情況，該街辦魏姓負責人告訴記者，此前已經有媒體關注此事，但需要通過宣傳部門的許可，街辦相關負責人才能接受采訪。
閻良征用耕地速度快 占補平衡有怪招
據陜西省內一家媒體向記者提供的一份采訪材料顯示：
“4月1日，記者帶著疑問到西安市國土局閻良分局采訪，辦公室工作人員告訴記者，辦公室主任不在，不便接受采訪。該局2樓一位科室負責人指引記者到閻良政務大廳了解相關情況。”
“記者隨后來到閻良區政務大廳的國土局服務窗口進行暗訪。據相關負責人介紹，作為投資者，如果看上的土地是國家儲備的建設預留地，只要進行正常的招拍掛手續就行，如果不是，那就可以先讓國家把地儲備回來，然后在進行招拍掛程序就行，從前期征地到各種手續齊備，不到一年就可以了。在閻良實行掛牌，只要投資者相中的土地，只要掛了牌，一般沒有其他競爭者。”
“對于土地手續是否能順利辦下來，這位工作人員解釋到，作為投資者因為在前期交有定金，后期又把剩余的款項交清，政府沒有理由讓手續辦不下來。對于所征的耕地，政府首先要給農民補償，再者要把所占的耕地調配平衡，因為全國的耕地不能低于18億畝，如果低于18億畝，國民的吃糧就有問題了。這位負責人坦言，征用閻良村的4塊耕地都是用于房地產開發，公園路1號的北側的耕地還可以征收用于開發。為了調配耕地平衡，閻良區把北塬推平了很多（面積），把那里的土地增加成可耕土地，但莊稼3、4年都不會長好。”
發展地方經濟不容置疑，但當地政府在發展經濟的同時，是否為農民今后的長遠生計和地方穩定認真考慮？良田用于房地產開發，推平北塬為可耕地充數，這種做法是否有利于人與自然的可持續發展？閻良村被征收的數百畝耕地，土地性質是什么？有沒有用地手續？如果有，是以什么項目獲得審批的？對于這些失地農民，政府對他們今后的生活將用什么做保障？
本網將繼續關注。
本網記者 蘇保紅 西部法制報記者 侯建忠
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