□ 本報記者 鄒坤 實習記者高文 彭州報道
彭州市曾被國家確定為全國（五大）商品蔬菜生產基地、國家級農業(yè)高科技示范園區(qū)，是成都市人口第三，面積第二的小康市。
而地處彭州市境內的桂花鎮(zhèn)有三大特色資源：桂花、白云石、自然生態(tài)景觀。2000年國家林業(yè)部、中國花卉協(xié)會正式將其命名為“中華桂花之鄉(xiāng)”。
但遺憾的是，被國家明令禁止的“地條鋼”生產廠家，卻仿佛置身當?shù)赜嘘P部門的“監(jiān)督”之外，在當?shù)赜辛窃畡荩@些非法生產廠占用農田、制造污染，每天出產大量國家明令禁止的“地條鋼”，攫取著巨額的利潤。
而這些廠家都是五小企業(yè)，屬國家禁止的對象。
生產“地條鋼”
在“小鋼廠”附近，知情人士告訴本報記者，位于紅石橋村周邊的“小鋼廠”大多是收購廢舊鋼鐵，利用中頻爐違法煉制鋼坯，大肆生產“地條鋼”，但卻沒見過被相關部門查封。
一位不愿透露姓名的政府官員說，“這些企業(yè)就是‘搖錢樹’，哪家執(zhí)法部門也不敢輕易關停，這種企業(yè)，手續(xù)可能齊全嗎？”
同時，該政府官員稱：位于彭州桂花鎮(zhèn)紅石橋村周邊的這些“小鋼廠”相關手續(xù)并不完備，屬于嚴重的違規(guī)企業(yè)和作坊式窩點，談不上什么污染防治設施，群眾對這些“地條鋼”鋼廠的意見非常大，投訴也不少，曾多次希望鎮(zhèn)里采取措施，但都沒有起作用。
而對于非法“地條鋼”鋼廠的治理，國家整治和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室一位負責人曾在接受媒體采訪時說：“對所有地條鋼生產企業(yè)都要平爐、斷電、逮人，決不手軟。電力部門不得再向其供電，銀行不得再給其貸款，工商部門要吊銷其執(zhí)照，環(huán)保部門要收回其排污證，質監(jiān)部門要上門打假，讓地條鋼沒有存身之地！哪個地方有地條鋼，哪個地方的政府領導要負領導責任。”
成都西北邊緣煙塵滾滾
從彭州市前往桂花鎮(zhèn)，從縣道拐進鄉(xiāng)道，道路向村落的深處一直延伸。
一路上來往的車輛并不多，離桂花鎮(zhèn)紅石橋村越來越近，一種刺鼻的氣味撲鼻而來。出租車司機曾師傅告訴記者：“你聞，空氣中這種金屬的味道越來越濃，離你說的那幾個廠已經不遠了。”
“‘小鋼廠’是2005年后逐漸開始一家家建起來的，多年了一直這樣排濃煙，有時嚴重得很，天空都灰蒙蒙的，就像在煤礦的礦區(qū)！”曾師傅邊開著車邊聊道。
越過兩個小坡，“小鋼廠”就呈現(xiàn)在眼前。
“紅石橋村周邊有好幾個小廠。”曾師傅告訴記者。
從鄉(xiāng)道旁的山坡上向其中一家鋼廠俯視下去，鋼廠的整個廠區(qū)一覽無余。敞開式廠房里積如小山的廢鋼鐵、通紅的熔爐、一排排堆放的鋼坯，都呈現(xiàn)在濃黑煙霧中。
從山坡上可以清晰地看到鋼廠周邊的分布情況，與鋼廠一墻之隔不遠處是當?shù)鼐用竦木铀曳植驾^為密集，沿著山路延伸。
而按照我國工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準，軋鋼廠與周邊的衛(wèi)生防護距離不得小于300米，而眼前這種情況顯然不符合國家政策，那這些“鋼廠”是否通過了相關部門的驗收？是如何通過批復和驗收的？
鋼廠內雖然堆放著成品鋼坯，但門前卻沒有裝卸貨物的貨車停放，一位紅石橋村7組的村民告訴記者：“這里鋼廠是晝夜不分地生產，但出貨、運輸都是在深夜，夜里來拉貨的車輛比效多，這些小鋼廠生意好時，拉貨的車子就沒有在鄉(xiāng)道上斷過。”
從廠門口往里望去，幾名工人在中頻爐前忙碌，廠里傳出的金屬撞擊聲震耳欲聾，廠區(qū)里散發(fā)出陣陣熱浪，冶煉的金屬味道和揚起的粉塵撲面而來，熏得眼鼻發(fā)酸。
附近一位龔姓村民告訴記者：“原來我們這兒青山綠水，自從來了這幾家小鋼廠，就沒消停過，洗凈的衣服曬干了就又變臟了，廠里的噪聲讓人生厭，我們多次反映，好不了幾天就又開始了，大家都說他們還違法生產‘地條鋼’，相關部門真該好好管管！”
記者正想到廠里看個究竟，但一名工作人員卻將大門關上了，龔姓村民說：“沒有老板指示，通常別人是不能進的。”
幕后“推手”
一位離鋼廠僅一墻之隔的村民告訴記者，村民們也多次向桂花鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、紅石橋村村委反映這些“小鋼廠”的問題，但是，總無法從鎮(zhèn)村兩級政府得到一個令人信服的說法。反映到村委，村委讓找鎮(zhèn)政府，反映到鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府又說找村里。相互間打起了太極。
“也不知道是不是有人從中得到了好處，這些‘小鋼廠’很賺錢的。”村民告訴記者：“每次上面一有部門來檢查，‘小鋼廠’都會未卜先知地提前停產，檢查的人一走，又開工了。這種檢查完全就是形式，沒有什么效果的。”
“聽說這些‘小鋼廠’大多生產的都是國家早已經明令禁止的‘地條鋼軋制鋼材’，具有高危害、高耗能、高污染性，也不知道為什么桂花鎮(zhèn)政府同意他們在這里建廠生產。而且，這些鋼廠占用的是我們的耕地。”
當記者問及“小鋼廠”初建，村民們有無提出反對時，村民長嘆一口氣“反對聲質疑聲都有過，但卻沒有起到任何作用。”
至今村民們依然不解，這些“小鋼廠”進村落戶時，鋼廠主們都是直接與村委簽訂的租地協(xié)議，被占用承包地（基本農田）的村民手中卻沒有一份協(xié)議。而每年除租金和500公斤大米外，就是從村上領取數(shù)額非常低的“污染費”。
“小鋼廠”周邊被占地的村民也曾問過政府，一旦鋼廠離開搬離后有關土地復耕的問題，但得到的答復都含糊不清。
正因為“地條鋼軋制鋼材”危害極大，2000年，根據(jù)國家整頓“五小”企業(yè)和《關于全國開展打擊生產和經銷偽劣螺紋鋼材違法行為專項活動的通知》（質技監(jiān)局監(jiān)發(fā)［2000］81號）的精神，要求各地必須淘汰地條鋼。而為了更好落實對“五小”企業(yè)的政策，整頓鋼材市場，2004年，國家質檢總局、國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會《對“地條鋼”生產企業(yè)和窩點斷電實施辦法》的通知更是將對“地條鋼”的整治進行了細化。
但是，在彭州市桂花鎮(zhèn)，這些非法鋼廠卻生了根，而且至今已經好幾年了，在國家明令禁止的前提下，“小鋼廠”扎堆入村落戶，而想要從根本上遏制這些鋼廠,其實并非難。
離開桂花鎮(zhèn)時，位于桂花鎮(zhèn)紅石橋村周邊的“小鋼廠”黑煙還在冒著，“地條鋼”生產企業(yè)還依舊在繼續(xù)。本報對此將持續(xù)關注。
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■什么是地條鋼
地條鋼及其制品是指所有以廢鋼鐵為原料，經過感應爐熔化后軋制的鋼材，熔化溫度不夠造成產品材質不均勻，以地槽澆注也不能保證規(guī)格統(tǒng)一。從那些小鋼鐵廠內生產出的地條鋼，已被列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》，是“豆腐渣”工程的根源。
■地條鋼的危害
第一，生產工藝粗糙，質量低劣，鋼材的延展性差，力學性能差異大，易產生脆性斷裂。在建筑中使用，會嚴重影響結構的承載力及抗震性能，大大降低建筑物的安全性，甚至會造成垮塌等事故；第二，熔煉過程中排放大量粉塵，嚴重污染環(huán)境；第三，煉制每噸地條鋼耗電高達700千瓦時~800千瓦時，加劇了我國電力供應緊張的局面；第四，由于使用廢鋼鐵原料加工，地條鋼里的雜質可能造成感應爐爆炸。
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本文標題：彭州“地條鋼”扎堆生產的幕后“推手”
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