《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》2月9日正式發布，明確指出將從財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場等七大方面對產業進行政策扶持。專家普遍認為，新政策在原文件基礎上有了更多突破和創新，將對整個行業帶來更大推動作用，國內軟件和集成電路業有望再次迎來“黃金十年”。
七項政策利好產業發展
軟件產業和集成電路產業是國家戰略性新興產業，是國民經濟和社會信息化的重要基礎。國務院之前于2000年6月出臺了《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(“18號文件”)，18號文于2010年底到期，國務院遂再次制定并出臺了新的進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策，被稱為“新18號文”。
“新18號文”主要包括七項政策，其中在財稅政策方面明確規定，國家將繼續實施軟件增值稅優惠政策；對符合條件的軟件企業和集成電路設計企業免征營業稅等。
在投融資政策方面，國家將大力支持重要的軟件和集成電路項目建設；鼓勵、支持軟件企業和集成電路企業加強產業資源整合；支持和引導地方政府建立貸款風險補償機制，健全知識產權質押登記制度等。
在研究開發政策方面，國家將充分利用多種資金渠道，進一步加大對科技創新的支持力度。另外，在進出口、人才、知識產權、市場等方面，“新18號文”也制定了相應扶持政策，以全面促進產業更快發展。
上海市集成電路行業協會秘書長蔣守雷表示，新政策出臺的最重要意義在于，它反映出政府正在把軟件和集成電路業作為大力發展的國家戰略性產業，這對行業來說是個最大的利好消息。
扶持加大企業受益更多
新政策扶持力度要超過原18號文，原18號文件對軟件業的優惠支持相對多一些，新政策則增大了對集成電路產業的扶持力度。同時，政策扶持范圍更為廣泛，產業鏈更趨完整，受惠企業門檻則進一步降低。
和原有扶持政策相比，新出臺的政策增加了許多新的內容。專業研究機構isuppli中國高級分析師顧文軍指出，此次出臺的產業扶持政策有幾個顯著特點：一是對集成電路產業的扶持政策要更多一些；二是政策內容制定得更為細致和具體，比如在稅收優惠方面，對相關集成電路企業的劃分就明確到按一些技術參數來區分的地步；三是政策更符合當前全球產業現狀和趨勢，目前全球集成電路產業都在加速整合，而扶持政策明確提出鼓勵、支持產業資源整合，對大企業和成熟型企業都將有優惠和支持等。
軟件業再迎“黃金十年”
從2000年到2010年，在原18號文的推動下，中國軟件業和集成電路業走過了一段“黃金十年”，產業規模迅速擴大，技術水平顯著提升，有力推動了國家信息化建設。據工信部最新統計數據，2010年我國共實現軟件業務收入13364億元，同比增長31%，產業規模比2001年擴大十幾倍，年均增長38%。在全球軟件與信息服務業中，所占份額由不足5%上升到超過15%。另據中國半導體行業協會統計，2010年國內集成電路產業銷售額1424億元，比“十一五”初期時翻了一番。
而隨著新的產業扶持政策的制定實施，國內軟件和集成電路產業被認為將再次迎來“黃金十年”。
在中信證券分析師張新峰看來，2000年到2010年中國軟件業收入規模增長超過20倍，年復合增長率36%。放眼未來，軟件業作為“十二五” 七大戰略性新興產業中信息產業的引擎，將與新能源、新材料等產業共同引領我國新一輪的經濟發展，“新18號文”將給力軟件產業，預計行業增速將基本介于 GDP增速的2~3倍，行業發展的第二個“黃金十年”值得期待。
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