敦煌10兆瓦的太陽(yáng)能電站是我國(guó)政府批準(zhǔn)的第三個(gè)太陽(yáng)能電站示范項(xiàng)目，此前國(guó)家發(fā)改委僅僅批準(zhǔn)了255千瓦的內(nèi)蒙古鄂爾多斯項(xiàng)目和1兆瓦的上海市崇明島項(xiàng)目。
這個(gè)投資僅為5億元的項(xiàng)目吸引了全國(guó)50多家光伏企業(yè)的爭(zhēng)奪。爭(zhēng)奪的原因很簡(jiǎn)單：敦煌項(xiàng)目的落定將意味著國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)的啟動(dòng)，而這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)性質(zhì)可能為下一步國(guó)家制定光伏發(fā)電的一系列政策時(shí)提供依據(jù)。而以什么價(jià)格獲得這個(gè)項(xiàng)目，都將決定未來這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
本報(bào)曾持續(xù)跟蹤這個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展，在3月22日的北京招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，也曾見證國(guó)投電力開出的令業(yè)界和國(guó)家發(fā)改委意外的每千瓦時(shí)0.69元低價(jià)。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，按照低價(jià)者中標(biāo)的原則性意見，0.69元的價(jià)格中標(biāo)已無懸念，但在未來國(guó)家發(fā)改委可能會(huì)將1.09元確定為光伏項(xiàng)目擴(kuò)容之后的跟標(biāo)價(jià)。國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)啟動(dòng)在即，新一輪的跑馬圈地已經(jīng)開始。
(相關(guān)報(bào)道請(qǐng)參見本報(bào)2009年3月16日B13版《50家企業(yè)暗戰(zhàn)敦煌全球最大光伏項(xiàng)目》以及2009年3月30日B1版《0.69元攪亂中國(guó)光伏價(jià)格鏈》。)
“我們已經(jīng)不再關(guān)心結(jié)果了，接下來國(guó)內(nèi)會(huì)有很多項(xiàng)目，我們忙著呢。”做上述表白的劉旭是一家國(guó)內(nèi)著名光伏企業(yè)人士。
最近一段時(shí)間他一直忙著敦煌10兆瓦(MW)并網(wǎng)型光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)工作，但經(jīng)過一個(gè)月的等待，他的心態(tài)和行業(yè)形式都發(fā)生了很大的變化，從一開始的信心滿滿，到后來的焦急不安，現(xiàn)在已經(jīng)變得平和了很多。
敦煌項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果還沒有正式宣布，但劉旭很清楚，尚德等企業(yè)在年初宣稱的到2012年實(shí)現(xiàn)1元電價(jià)的目標(biāo)，有可能被提前到今年或是明年。
基本方案已定
“最后開標(biāo)的時(shí)候，不會(huì)是簡(jiǎn)單地宣布誰(shuí)中標(biāo)，還會(huì)有一系列的政策出來。”劉旭告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，國(guó)家能源局對(duì)于這次招標(biāo)的結(jié)果雖然不滿意，但已經(jīng)有一個(gè)初步的結(jié)果：0.69元的最低價(jià)中標(biāo)，負(fù)責(zé)敦煌10 兆瓦并網(wǎng)型光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，敦煌還會(huì)擴(kuò)容30兆瓦，將這次招標(biāo)過程中的第二低價(jià)1.09元作為跟標(biāo)價(jià)格，這次所有參與投資的企業(yè)都可以跟。誰(shuí)愿意跟這個(gè)價(jià)格，誰(shuí)就可以承接項(xiàng)目。
劉旭告訴記者，這個(gè)初步形成的方案已經(jīng)放在能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶的桌上，等著最后審批。“這個(gè)方案能不能最后批下來我并不清楚，但通過最近與國(guó)家發(fā)改委的多次溝通，我覺得變數(shù)不大。”劉旭說。
記者多次聯(lián)系能源局相關(guān)人士，并發(fā)出采訪提綱，但截至記者發(fā)稿時(shí)，能源局相關(guān)部門人士未能給與回復(fù)。
“我聽說了這一方案，但并沒有看到最終的批文。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者說。
記者在采訪幾家當(dāng)初參與招標(biāo)的幾家企業(yè)后，發(fā)現(xiàn)幾家企業(yè)對(duì)于這次招標(biāo)都有著同樣的心路歷程。記者第一次在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)見到劉旭時(shí)，他對(duì)自己公司的實(shí)力信心滿滿，表示對(duì)這個(gè)項(xiàng)目勢(shì)在必得，“我們肯定能中標(biāo)。”“這是國(guó)家第一個(gè)正式放出來的并網(wǎng)型光伏發(fā)電項(xiàng)目，拿下這個(gè)項(xiàng)目相當(dāng)于做了一個(gè)‘大廣告’，對(duì)于未來再拿項(xiàng)目有很大的幫助。而且由于國(guó)際市場(chǎng)的急劇萎縮，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)顯得尤為必要。”劉旭曾如是說。
然而，國(guó)投電力現(xiàn)場(chǎng)開出的0.69元的超低價(jià)一下跌破了大家的心理價(jià)位。“當(dāng)時(shí)我們都非常焦急地等待，因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格是發(fā)改委也沒有想到的，太低了，將可能導(dǎo)致行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，我們也一直在焦急地等待，并想方設(shè)法多方打聽消息。”劉旭告訴記者，發(fā)改委要求他們做了兩次補(bǔ)充說明，主要是定價(jià)依據(jù)以及能否降價(jià)。
但發(fā)改委在征詢了兩輪之后依然沒有宣布結(jié)果。“我們聽說會(huì)讓0.69元的價(jià)格中標(biāo)，但會(huì)重新認(rèn)定一個(gè)跟標(biāo)價(jià)格。”劉旭說，0.69元的價(jià)格不被認(rèn)定為跟標(biāo)價(jià)格，以及可能放出的更多項(xiàng)目，也就意味著，大家應(yīng)該都可以參與了。
價(jià)格仍存爭(zhēng)議
不過，對(duì)于此次招標(biāo)中即將中標(biāo)的0.69元價(jià)格，仍存在極大的爭(zhēng)議。
“如果說0.69元不合理，那么1.09元就合理了嗎？如果1.09元企業(yè)能做到微利，那么0.69元也不是做不下來。”知情人士對(duì)記者分析，除了看材料、設(shè)備成本，還要看具體的財(cái)務(wù)模型怎么做。
據(jù)記者了解，一般來說，年回報(bào)率達(dá)到8%的項(xiàng)目，發(fā)電集團(tuán)就愿意投資，15年收回投資，剩下的就是純利潤(rùn)。但在敦煌這樣的關(guān)鍵項(xiàng)目中，有些企業(yè)也可能將回報(bào)率調(diào)到更低，如25年后把投資能拿回來就行，不要利潤(rùn)，也就可以叫不賠。“還有一個(gè)關(guān)鍵，開出0.69元價(jià)格的國(guó)投電力可能只出很低的資本金，其他資金從銀行貸款，如果沒有利息或是很低的利息，25年后收回成本，也可以做到不賠。財(cái)務(wù)模型很玄妙，用自己的資本金去做，還是貸款去做，有息貸款和無息貸款差別也很大，都會(huì)導(dǎo)致回報(bào)不同。”前述知情人士說。
不容忽視的是，原材料的成本也起到關(guān)鍵作用。此次國(guó)投電力報(bào)出的0.69元低價(jià)，是由天威英利提供電池板。天威英利的行政部經(jīng)理李偉告訴記者，有兩個(gè)原因使得他們提供的材料價(jià)格更低：“一是因?yàn)槲覀冇型暾漠a(chǎn)業(yè)鏈，我們整體成本更低。二是因?yàn)槲覀冞@個(gè)項(xiàng)目要到下半年才需要正式提供材料，那時(shí)候我們自己的硅料廠也已經(jīng)開始生產(chǎn)，成本能做到更低。”但李偉并未向記者透露他們給國(guó)投電力的材料報(bào)價(jià)。
劉旭告訴記者，發(fā)改委如果定1.09元的跟標(biāo)價(jià)，他們公司就一定會(huì)跟，因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格也可以做下來，只是利潤(rùn)少。“也許低價(jià)更能促進(jìn)市場(chǎng)迅速做大。我們也有發(fā)展機(jī)會(huì)。”
不過，談到價(jià)格，石定寰依然比較激動(dòng)，在他看來，1.09的價(jià)格，企業(yè)目前也難以承受。“2元或者是更高的價(jià)格才合適，如果企業(yè)沒有利潤(rùn)，不投入研發(fā)，不改進(jìn)工藝，這個(gè)產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？這樣的低價(jià)無亦于殺雞取卵。我們向發(fā)改委建議了多次，但他們不聽，我們也沒辦法。”石定寰也頗多無奈。
有望大幅放量？
盡管價(jià)格存在爭(zhēng)議，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)從與發(fā)改委的多次溝通中已經(jīng)得到樂觀的信息，行動(dòng)已經(jīng)開始。
“通過這次招標(biāo)，發(fā)改委基本就可以把電價(jià)固定下來，以后就不會(huì)再一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地招標(biāo)了。先把地占下來，等發(fā)改委的紅頭文件發(fā)下來，直接立項(xiàng)就可以建設(shè)了。”
劉旭告訴記者，他現(xiàn)在忙的有兩件事：第一就是四處圈地，跟各個(gè)地方政府談合作。
劉旭的第二件事是忙著搞好與五大發(fā)電集團(tuán)(即中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司)的關(guān)系。“五大電力集團(tuán)才是發(fā)改委的親兒子，是不會(huì)讓他們餓著的，接下來的項(xiàng)目一定會(huì)分給他們。他們還是建設(shè)的主體，我們只是設(shè)備供應(yīng)商，所以還是要緊密捆綁他們。”
“敦煌項(xiàng)目之所以引起全國(guó)范圍行業(yè)內(nèi)50多家企業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目的最后價(jià)格將決定企業(yè)是否能夠參與，市場(chǎng)是否能夠順利啟動(dòng)。如敦煌電站的面積規(guī)劃是100萬平方米，而10 兆瓦大約占地25萬平方米，剩下的地還可以再建30兆瓦。這30兆瓦將被愿意以1.09元跟標(biāo)的企業(yè)平分。”劉旭說。
更有一名參與投標(biāo)的廠商代表對(duì)記者表示，敦煌擴(kuò)容將不止30兆瓦，“今年將會(huì)達(dá)到100兆瓦。”
而敦煌光伏發(fā)電項(xiàng)目還有可能擴(kuò)容同樣得到了甘肅敦煌發(fā)改委能源處主任趙平乾的證實(shí)。“我們那里都是戈壁灘，地不是問題。我們預(yù)留了很多地，企業(yè)進(jìn)來以后可以不斷擴(kuò)大規(guī)模。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，我們希望到2025年，采用光伏和太陽(yáng)能熱發(fā)電兩種技術(shù)建到500萬千瓦的規(guī)模(三峽水電站的總裝機(jī)量為1820萬千瓦)，也就是相當(dāng)于500個(gè)這次招標(biāo)的項(xiàng)目！”(1兆瓦=0.1萬千瓦)趙平乾對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者說。
接下來全國(guó)到底有多大市場(chǎng)能夠啟動(dòng)？
“今年將放出1G瓦(1000兆瓦)，明年、后年都是2GW(2000兆瓦)的量。”一位知情人士告訴記者，一些大型太陽(yáng)能企業(yè)在國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)如甘肅、寧夏、西藏、內(nèi)蒙古、新疆、山西、陜西、海南、云南等地的圈地運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開始。(編輯：慧芳)
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