美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)針對(duì)華為、中興的報(bào)告，在國(guó)內(nèi)仍然在引發(fā)熱議，有些人士認(rèn)為中國(guó)應(yīng)和美國(guó)一樣舉起保護(hù)主義旗幟，約束美資企業(yè)如思科等在中國(guó)投資。我們則認(rèn)為，改革開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)近30 年取得成功的鑰匙，中國(guó)要做的不是關(guān)上開(kāi)放的大門(mén)，與此同時(shí)，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放精神，但向美國(guó)學(xué)習(xí)，把握經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與信息安全的新平衡。
美國(guó)開(kāi)始走向反面
“美國(guó)的國(guó)家事業(yè)就是企業(yè)。”這是上世紀(jì)20年代的美國(guó)第30任總統(tǒng)卡爾文·柯立芝（Calvin Coolidge）的名言，深邃地指出了企業(yè)與國(guó)家興衰的相關(guān)性。縱觀(guān)美國(guó)崛起的兩百年歷史，正是依賴(lài)一大批高成長(zhǎng)的企業(yè)，無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的通用、福特、IBM、微軟、思科、蘋(píng)果等等，還是金融層面的高盛、花旗等等，從而奠定了美國(guó)的超級(jí)大國(guó)地位。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的發(fā)動(dòng)機(jī)，是積蓄財(cái)富、容納就業(yè)的蓄水池。
柯立芝是在一戰(zhàn)之后任美國(guó)總統(tǒng)（1923年~1929年），締造了“柯立芝繁榮”。到1929年美國(guó)在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)的比重已經(jīng)達(dá)到48.5%，他執(zhí)政時(shí)期奉行的是“小政府主義”，執(zhí)行減稅、減少政府干預(yù)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易等政策。
美國(guó)當(dāng)時(shí)開(kāi)始構(gòu)建全球自由貿(mào)易體制，和大英帝國(guó)歧視性的“帝國(guó)特惠制”進(jìn)行了長(zhǎng)期、艱苦的斗爭(zhēng)，一直到二戰(zhàn)之后。
可以說(shuō)，是法制、公平、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)企業(yè)的崛起和美國(guó)的崛起，這種崛起不是靠保護(hù)主義來(lái)實(shí)現(xiàn)的，甚至是靠與保護(hù)主義的斗爭(zhēng)而實(shí)現(xiàn)的。這種開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)精神，即是人們所理解的傳統(tǒng)的美國(guó)精神。
但本世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)開(kāi)始走向反面，違背開(kāi)放精神，打著各種旗號(hào)和幌子的保護(hù)主義迭起。最近幾年對(duì)中國(guó)企業(yè)中海油、華為、中興、三一重工等的各種投資約束即是代表。
過(guò)去20年美國(guó)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)生了“質(zhì)”的變化。金融資本的過(guò)度與畸形發(fā)展，將美國(guó)從一個(gè)工業(yè)資本主義國(guó)家，改變?yōu)橐粋�(gè)金融資本主義國(guó)家。隨著金融資本主義的擴(kuò)張，美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力普遍減弱。這既是美國(guó)主動(dòng)向金融資本主義方向調(diào)整的結(jié)果，也是美國(guó)各種要素高成本被動(dòng)導(dǎo)致的空心化調(diào)整。
在這種背景下，眾多美國(guó)企業(yè)要么自身也金融化，要么就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的競(jìng)爭(zhēng)力普遍減弱，比如思科公司。
從2003年到現(xiàn)在，思科十年時(shí)間銷(xiāo)售額僅僅提高1倍多，資本市場(chǎng)市值更是降得厲害，高成本壓力之下思科幾乎沒(méi)有推出什么新的產(chǎn)品。思科與美國(guó)少數(shù)政客將此歸因于來(lái)自新興競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比如華為、中興的挑戰(zhàn)顯然是荒謬的。可以說(shuō)主導(dǎo)思科發(fā)展的封閉思維起了很大作用，而堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略、全球配置產(chǎn)業(yè)鏈的蘋(píng)果公司則取得了商業(yè)成功。
中國(guó)不能“因噎廢食”
與美國(guó)形成鮮明對(duì)照的，是中國(guó)最近30年來(lái)的體制改革和對(duì)外開(kāi)放。30年前一個(gè)封閉的中國(guó)，已經(jīng)變得越來(lái)越自信，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)全球化的核心組成部分。中國(guó)改革開(kāi)放的潮流已經(jīng)不可阻擋，在接納全球投資、開(kāi)放全球貿(mào)易方面，中國(guó)開(kāi)放的程度與廣度都走在了世界前列。
比如在電子信息產(chǎn)業(yè)，過(guò)去10多年，微軟、惠普、蘋(píng)果、思科等公司都在中國(guó)取得了大發(fā)展，都在中國(guó)擁有廣大的市場(chǎng)存量和增量。他們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮方面起到了不可估量的積極作用，同時(shí)也充分成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的利益分享者。作為世界領(lǐng)先的科技企業(yè)，他們?cè)谥袊?guó)似乎并未遭受貿(mào)易歧視、投資歧視待遇，類(lèi)似中國(guó)企業(yè)華為、中興當(dāng)前在美國(guó)所遭受到的。
展望未來(lái)，中國(guó)未竟的改革開(kāi)放事業(yè)在許多層面，仍然要向世界先進(jìn)國(guó)家包括美國(guó)學(xué)習(xí)借鑒，向?qū)κ帧⒏?jìng)爭(zhēng)者學(xué)習(xí)。
雖然美國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策方面有封閉和貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，而且愈演愈烈，中國(guó)政府對(duì)此要有足夠的警惕，但是我們也不能由此得出相反的結(jié)論，“以牙還牙”，“以保護(hù)主義對(duì)付保護(hù)主義”。
中國(guó)顯然不能“因噎廢食”，關(guān)上對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)。這會(huì)阻礙我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。中國(guó)不能因?yàn)樗伎频壬贁?shù)美國(guó)企業(yè)打著各種幌子所挑起的貿(mào)易糾紛、對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的一系列禁止行動(dòng)，反過(guò)來(lái)改變中國(guó)自身的開(kāi)放戰(zhàn)略，導(dǎo)致中國(guó)自身開(kāi)放精神的衰落。
向美國(guó)學(xué)習(xí)新平衡
但在繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略的同時(shí)，同樣重要的是，中國(guó)還需要向美國(guó)學(xué)習(xí)，在貿(mào)易投資、對(duì)外開(kāi)放與新形勢(shì)下的國(guó)家安全戰(zhàn)略之間形成均衡。
盡管《華盛頓郵報(bào)》等媒體大量證據(jù)證明，此次美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華為、中興的審查是美國(guó)思科公司推動(dòng)的，但不可否認(rèn)的是，美國(guó)決策和立法部門(mén)對(duì)自身國(guó)家安全的高度重視。在信息安全領(lǐng)域，美國(guó)是全球唯一一個(gè)將進(jìn)攻與防御并重的國(guó)家，居然將信息安全提到了這么高的高度，形成了立法部門(mén)、政府部門(mén)、企業(yè)部門(mén)等密集互動(dòng)的一體網(wǎng)絡(luò)。
在新世紀(jì)的2001年，美國(guó)開(kāi)列的美國(guó)國(guó)家安全面臨的主要威脅清單，恐怖主義之后，排第二位的威脅就是信息戰(zhàn)，大規(guī)模殺傷性武器及運(yùn)送大規(guī)模殺傷性武器手段的擴(kuò)散則排列在信息戰(zhàn)之后位居第三位。
“9·11”事件之后通過(guò)的《愛(ài)國(guó)者法案》將美國(guó)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施定義為：“對(duì)國(guó)家而言具有重要性的物理和虛擬系統(tǒng)及手段的總和，一旦它們發(fā)生故障或被摧毀，有可能在國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生及國(guó)家安全領(lǐng)域產(chǎn)生毀滅性后果”。
可以說(shuō)，在全球化、信息化大背景下，美國(guó)對(duì)信息安全戰(zhàn)略的高度重視，深具危機(jī)感并深具遠(yuǎn)見(jiàn)，這是美國(guó)定義的“新平衡戰(zhàn)略”。
在信息安全領(lǐng)域，作為補(bǔ)救，中國(guó)應(yīng)對(duì)思科等已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)核心網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備存量進(jìn)行系統(tǒng)的軟件、硬件的技術(shù)安全普查，并要求思科公開(kāi)其源代碼。在這個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)要向開(kāi)放的英國(guó)學(xué)習(xí)，英國(guó)對(duì)華為、中興以及任何的電信供應(yīng)商都是如此要求的。
這應(yīng)該成為中國(guó)信息安全管理領(lǐng)域的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。在此前提下，中國(guó)應(yīng)歡迎思科以及美歐日等各國(guó)投資者進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。
在新的全球化時(shí)代，中國(guó)要警惕美國(guó)走向其傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的國(guó)家價(jià)值觀(guān)的反面，作為全球首屈一指的大國(guó)，這種扭曲將給世界經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)災(zāi)難。但在對(duì)外開(kāi)放和國(guó)家安全戰(zhàn)略的平衡上，美國(guó)則走在了世界的前面，中國(guó)未來(lái)要在堅(jiān)持開(kāi)放精神的同時(shí)，尋求這種平衡。
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本文標(biāo)題：美國(guó)會(huì)審查華為中興借鑒：尋求開(kāi)放與安全新平衡
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