“環(huán)境治理并不是我們用來提高稀土價格的借口!”面對國外對我國稀土政策提出的種種質(zhì)疑，工信部副部長蘇波在4月8日“稀土協(xié)會成立大會”上向《經(jīng)濟參考報》記者詳細闡述了稀土污染“巨大黑洞”。他表示，我國稀土開采付出的代價觸目驚心，初步測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復性治理費用就高達380億元。
而這僅僅是稀土帶來的環(huán)境污染問題的“冰山一角”。蘇波告訴記者，目前稀土私采亂挖、浪費資源、走私等情況依然猖獗，國有企業(yè)稀土開采的噸回收率僅為60%，大型的民營企業(yè)回收率只有40%，一些私采亂挖的礦山甚至只有5%，稀土資源被大量浪費，并由此引發(fā)巨大環(huán)境問題。值得注意的是，有北方稀土龍頭之稱的包鋼稀土，其環(huán)保審核至今仍未達標。近日，環(huán)保部污防司發(fā)布第二批基本符合環(huán)保要求稀土企業(yè)名單，共有41家稀土企業(yè)已經(jīng)基本符合環(huán)保要求，但是，仍未見“包鋼稀土”出現(xiàn)其中。
今年3月底，蘇波曾代表工信部率隊前往贛州進行調(diào)研，當看到因為稀土開采帶來的環(huán)境污染，讓他的心情十分沉重。“過去是用草酸直接掀開植被進行開采，現(xiàn)在是用原地浸礦法，向山表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再把吸附稀土離子置換出來，1噸氧化物的開采需要注入7、8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液長期殘留地下，一旦污染地下水資源后果不堪設(shè)想。”蘇波對記者說。更令他擔憂的是，目前稀土開采帶來的環(huán)境污染并無成熟的解決方案。
值得注意的是，這一數(shù)字遠遠超過了稀土開采所獲得的經(jīng)濟收益。《經(jīng)濟參考報》記者從江西有關(guān)部門獲悉，截至2011年底江西省稀土企業(yè)51個，全年稀土主營收入329億元，利潤為64億元，而這一利潤已經(jīng)居稀土行業(yè)首位。相比較前幾年的低價賤賣，這一利潤水平，已經(jīng)是稀土價格上漲4倍后帶來的結(jié)果。另一方面，從最有行業(yè)競爭力的稀土大集團來看，包鋼稀土在內(nèi)的13家稀土上市公司公布了2011年年報，共實現(xiàn)歸屬上市公司股東凈利潤60.75億元，盡管較上年24.38億元的規(guī)模增長1.15倍，但是仍然無法和上述數(shù)字相提并論。
事實擺在眼前，“得不償失”無疑是對稀土行業(yè)近年來發(fā)展最好的總結(jié)。記者了解到，中國國內(nèi)稀土界素有“南贛州、北包頭”之說，在重稀土資源豐富的贛州，稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”——先砍樹后鋤草，然后剝離表層土壤，所到之處山體植被都會遭受難以修復的破壞。另外，浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴重污染飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。在包頭，雖然輕稀土為主的稀土礦開采過程對環(huán)境的破壞力相對較小，但礦石的分離和冶煉過程仍不可避免對環(huán)境造成污染。
鑒于稀土資源的稀缺性和極高的戰(zhàn)略價值，關(guān)于稀土的博弈從未真正平息，針對近日美國、歐盟和日本就中國稀土出口管控措施提起訴訟和種種輿論責難，蘇波對記者坦言，我國稀土為全球做出了巨大貢獻，也付出了沉重代價，環(huán)境污染的現(xiàn)狀足以證明，我國實施重拳整治稀土行業(yè)非常必要，一些國外機構(gòu)和學者認為，我國對稀土進行嚴格管理是壟斷資源獲得巨額利益，我們并不認同。
“我們將會對稀土行業(yè)繼續(xù)實施高壓管控態(tài)勢。”蘇波表示，工信部今年將會同其他主管部委，繼續(xù)整頓稀土行業(yè)秩序，今年將重點打擊非法開采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為。對稀土資源執(zhí)行更嚴格的保護性開采政策，停止受理新的勘查、開采登記申請，停止核準新建冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有礦山和冶煉分離企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。
蘇波說，將充分運用法律手段規(guī)范稀土開采、生產(chǎn)和出口秩序，盡快出臺實施稀土生產(chǎn)許可證管理辦法、稀土礦產(chǎn)品收購資質(zhì)管理辦法等。
另一方面，稀土大規(guī)模兼并重組也將啟動。蘇波告訴記者，中鋁公司、中國五礦、中國有色、包鋼稀土、贛州稀土等企業(yè)已經(jīng)先行一步，在自己所能及的范圍之內(nèi)進行了兼并重組，這些工作已取得階段性進展。工信部將推動加快組建大型企業(yè)集團，以現(xiàn)有稀土生產(chǎn)規(guī)模較大的骨干企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，按照市場規(guī)則，抓緊組建大型稀土企業(yè)集團。
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