還有不到一周的時間，家電“以舊換新”政策就要結(jié)束了。從去年7月份開始實施以來，這項初衷為推動舊家電合理回收的政策使很多消費者受益，但也催生出一條舊家電收購、改裝、銷售的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。
這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈條怎樣運作？給“以舊換新”政策帶來哪些負面沖擊？在即將到來的2012年，這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈條還有繼續(xù)存在的空間嗎？舊家電又將走向何方？
■核心提示
近日，記者從沈陽市服務(wù)業(yè)委員會了解到這樣一個消息：從去年7月14日家電“以舊換新”正式落地沈陽，截至目前沈陽市的舊家電回收數(shù)量就已經(jīng)超過80萬臺，國家為此支付的“以舊換新”補貼高達2億多元。數(shù)量可謂驚人。然而，一個令人無法回避的問題是，這些來換取新家電的舊家電中，有大量舊家電是消費者從二手家電市場“淘”來的。這些專門用來參加“以舊換新”活動的“舊家電”背后，是一條提供廢舊家電回收、處理和銷售“一條龍服務(wù)”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。更令人擔心的是，“以舊換新”活動結(jié)束后，憑借已經(jīng)形成的這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，廢舊家電回收是否又會走上以前低效、污染的老路？
【現(xiàn)象】
“以舊換新”：最后的爭奪戰(zhàn)
隨著商務(wù)部正式宣布家電“以舊換新”政策將于12月31日結(jié)束，沈城各個家電商場的“以舊換新”活動已經(jīng)進入到最后的爭奪戰(zhàn)階段。近日，記者走訪了沈城多家家電商場，在多家品牌電器的專賣店中看到了醒目的“以舊換新”促銷宣傳廣告。商場里有不少消費者，正在認真選購電器，想要趕上“以舊換新”政策的末班車。
“用‘以舊換新’政策買家電的比用‘家電下鄉(xiāng)’政策的顧客多。”一名正在柜臺接待顧客的營業(yè)員告訴記者，“以舊換新”政策報銷的過程比較短，基本都能做到“當場兌現(xiàn)”。而且，這項政策對消費者身份的要求沒有“家電下鄉(xiāng)”那么嚴格，所以很受顧客歡迎。“只要拿個舊家電來，就能抵100到300元。這樣的優(yōu)惠，明年就沒有了。不少人都抓緊時間來買家電呢。最近我們的銷售業(yè)績也比往年同期要好。”
在商場的服務(wù)中心，記者看到確實有不少顧客在辦理“以舊換新”的手續(xù)。“這么買家電挺合適的。只要帶身份證和戶口本，隨便弄件舊家電，就能便宜個幾百元錢。”正排隊等待辦手續(xù)的顧客邵女士告訴記者，她家今年已經(jīng)用“以舊換新”的方法買了1件家電了。聽說這項政策馬上就要結(jié)束，于是就抓緊最后的機會再添一臺新款洗衣機，邵女士給記者算了這樣一筆賬，“我買的洗衣機是2000元，家電‘以舊換新’補貼是10%。我家那臺破黑白小電視能頂200元錢。我當年買電視機的時候才花100多元錢。這多合適呀！”
“家里有舊電器的，還是來商場‘以舊換新’合適。”也在服務(wù)臺排隊等著辦理手續(xù)的李先生說，“我家這個舊洗衣機，要是賣給收舊家電的，也就值幾十元錢。我拿來‘以舊換新’，能抵300元呢。”說到這項活動馬上要結(jié)束了，李先生覺得挺可惜。他告訴記者，家里的電器再過幾年又要淘汰了，到那時，真不知道該怎么處理。
記者在排隊辦手續(xù)的消費者中了解了一圈，發(fā)現(xiàn)除了邵女士和李先生這樣用“以舊換新”處理自家舊家電的以外，不少消費者帶來的舊家電是他們從外面買來的。正在排隊的小張告訴記者，她拿來的這個小車載電視機就是她在商場售貨員的指點下買的。“這個才80元錢，按照我要買的電腦的價錢，能抵300元錢。我能賺220元。”
就在商場的展銷區(qū)，記者看到一個營業(yè)員正給消費者支招：“你家里實在找不出舊家電就買一個唄。花點小錢你也合適。‘以舊換新’不管能不能用，有個東西就行。我這兒有他們的電話，你需要不？”
【調(diào)查】
解開“舊家電”來路之謎
近日，記者按照曾經(jīng)買過專門用于“以舊換新”舊家電的消費者的指點，找到了一家專賣舊家電的商鋪。一聽說記者要買“以舊換新”舊家電，老板熱情地把記者領(lǐng)到了后院，“地上這些都是，你隨便挑吧。你要‘以舊換新’可得快著點，這活動沒剩幾天了。”
記者“相中”一臺18寸的舊電視機，老板開價100元。當記者嫌這臺電視機開機之后沒有圖像，外表還太破舊時，老板解釋道：“你又不用，你管那么多干啥？你放心，商場也不管能不能用，外皮壞沒壞，不缺零件就行。”老板也承認，這種已經(jīng)基本報廢的電視機以前肯定沒人買。不過有了“以舊換新”政策之后，這樣的“垃圾”也成了寶。
老板告訴記者，這種18寸電視機一般市場價都得80到100元，大件的洗衣機和冰箱要價在150元左右。“最近我生意還不錯呢。一天能走十幾臺。”
除了這些舊貨鋪子，“以舊換新”舊家電還能在網(wǎng)上找到。記者在大型網(wǎng)店平臺搜索后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上不僅有人賣專門用于“以舊換新”的舊家電，甚至要有人到指定舊家電回收站換取“憑證”后，直接在網(wǎng)上出售。拿著這個憑證，消費者不需要再經(jīng)過“麻煩”的過程，直接就能從商場領(lǐng)取“以舊換新”補貼。
“這幾年舊家電不好收，價錢也提了。”經(jīng)營廢品收購站的老劉告訴記者，以前總有人把家里的舊家電送到他這里來賣廢品。現(xiàn)在他幾天也收不來一臺。“以前已經(jīng)不能看的電視機頂多能賣個10元錢。現(xiàn)在，不管好壞，都能參加‘以舊換新’。家里有舊家電的，一般都留著參加活動了。”
老劉也承認，現(xiàn)在收舊家電的人多起來了，“都是看中了這里面的利潤。廢舊電器我們賣的價錢也高了。”老劉告訴記者，體積小的舊電視最受歡迎，出售價格也從幾年前的30元漲到了現(xiàn)在的80元。
“我是看著‘以舊換新’政策有空子鉆，才干這行的。”曾經(jīng)把聯(lián)系電話留給商場營業(yè)員的小陳告訴記者，自己做舊家電生意就是沖著“以舊換新”來的。“我有好幾個朋友都是賣家電的。他們跟我說‘以舊換新’不管舊家電的質(zhì)量，也不需要查來源，有個東西就行。我給他們留了電話，他們給我攬來不少客戶。”據(jù)小陳回憶，最多一次有個客戶來找他，一口氣買了5件舊家電。“以后這些東西就又不值錢了。不能用的家電，賣幾元錢也沒人買了。”小陳告訴記者，他正在考慮轉(zhuǎn)行。
【追問】
誰是“以舊換新”大贏家？
低價收購舊家電之后，再以八九十元的價格出售給需要“以舊換新”的消費者。看來，這些舊家電背后，確實有著豐厚的利潤。不過，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個行業(yè)的利潤還不止這些。
“不少送到我們這里的舊家電，已經(jīng)被人動了手腳，沒有太大的回收價值了。”沈陽市一家廢舊家電回收處理企業(yè)的負責人戴先生告訴記者，“以舊換新”政策對舊家電的要求很寬松，舊家電只要外表完整，無論能否使用，都可以得到國家補貼。政策更沒有要求消費者必須拿自家舊家電參加活動。所以，專門用來“以舊換新”的舊家電就有了一條特殊的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
戴先生告訴記者，《家電以舊換新實施辦法》規(guī)定，通過以舊換新渠道置換下來的廢舊家電，將進入指定的正規(guī)企業(yè)，以保證資源的再利用和對有害廢物的環(huán)保處理。可是，不少送到他們企業(yè)進行拆借處理的舊家電，卻已經(jīng)被人先行“處理”過了。“電器里還能回收再利用的部件被拆除了。電視機里的偏轉(zhuǎn)線圈還有顯像管屏蔽線這些銅件兒也都被拆了。這樣的舊家電就基本沒有回收價值了。”戴先生告訴記者，這種被人動過手腳的舊家電占“以舊換新”回收家電的3成左右。給這些舊家電動手腳，正是夾在回收和出售舊家電兩個“工序”之間的另一道工序。
“這些舊家電都是在地下小作坊里被拆解處理的。”戴先生表示，這些小作坊的處理方法會嚴重污染環(huán)境，是不被國家允許的。今年1月1日，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》開始正式實施，處理廢棄電器的企業(yè)需要經(jīng)過國家專門資質(zhì)認證。國家開展“以舊換新”活動，也是為了讓廢棄電器能夠有個良好的回收處理渠道。不過，從目前的狀況來看，這個初衷并沒有很好的實現(xiàn)。
“誰都能回收舊家電，那誰來保證這些舊家電都能在符合國家法律規(guī)定的地方進行拆解處理呢？”戴先生認為，對回收舊家電行業(yè)的監(jiān)管不利，讓一些沒有拆解處理廢棄電器資質(zhì)的小作坊成了贏家，也讓“環(huán)保處理廢棄電器”打了折扣。“如果‘以舊換新’活動結(jié)束后，舊家電回收還是這個局面，我們企業(yè)的生存將面臨困境。”
【思考】
“以舊換新”后，舊家電走向何方？
戴先生的擔心并非空穴來風。業(yè)內(nèi)人士普遍有這樣的擔憂，擔心“以舊換新”結(jié)束之后，舊家電就會回到過去那種低層次的回收和處理過程。
正規(guī)回收處理企業(yè)由于運作成本比較高，所以在回收舊家電時與小作坊相比缺乏價格優(yōu)勢。“以舊換新”政策下，這些企業(yè)能夠得到集中回收的舊家電。活動結(jié)束后，舊家電很可能再次通過愿意出“高價”收購的游擊隊，流向非法拆解處理廢舊家電的小作坊，甚至可能被簡單改裝后，貼上新標簽冒充新家電出售。另外，戴先生還擔心小作坊簡單拆解處理舊家電之后，隨意填埋廢舊電子部件，污染空氣和水源。
“‘以舊換新’政策確實在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差。我們應(yīng)當在這項活動中吸取經(jīng)驗和教訓。活動結(jié)束后迅速建立起完善合理的廢舊家電處理體系，并通過法律將其固定下來。”本報維權(quán)律師團成員、北京隆安律師事務(wù)所沈陽分所王學勇律師表示，今年1月1日，我國正式實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》。配套的《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營管理辦法》也正在制定過程中。
不久的將來，二手家電都將有明確的身份，回收舊家電也不再是小商小販能從事的行當，廢舊家電也不再被游離于監(jiān)管之外。王學勇律師表示，只有建立起涉及生產(chǎn)、流通、銷售、分解等多個環(huán)節(jié)的家電回收制度，制定規(guī)范的法律，切斷舊家電的非正規(guī)回收渠道，家電回收處理問題，才能從根本上得到解決。
王學勇律師建議，國家應(yīng)當立法對廢舊家電進行統(tǒng)一回收、集中處理，減少目前缺乏監(jiān)管狀態(tài)下，小作坊隨意處理廢舊家電對環(huán)境造成的污染，實現(xiàn)廢舊家電環(huán)保處理。
(遼寧法制報)
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本文標題：舊家電灰色產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查：回收處理銷售一條龍
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