最近，歐盟有關(guān)部門宣布因臺(tái)灣4家液晶面板廠與韓國LG、三星合謀壟斷市場(chǎng)供應(yīng)與價(jià)格，罰款6.49億歐元，這是臺(tái)灣液晶面板業(yè)發(fā)展史上繼2009年遭受美國以反托拉斯法處以重責(zé)后的又一次重大考驗(yàn)，也是對(duì)臺(tái)灣制造業(yè)的核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的沉重打擊。此案教訓(xùn)之深刻，足以為兩岸產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展與加強(qiáng)相互合作帶來一些可貴的啟示。

　　一、臺(tái)灣液晶面板業(yè)又逢關(guān)鍵的生死期

　　臺(tái)灣液晶面板業(yè)做為當(dāng)前臺(tái)灣制造業(yè)的兩大主力產(chǎn)業(yè)之一，奠基于20世紀(jì)90年代初，20世紀(jì)90年代末開始起飛。當(dāng)時(shí)日本廠商為抗衡韓國三星與LG等企業(yè)的快速超越，刻意將技術(shù)與產(chǎn)能向臺(tái)灣傾斜，臺(tái)灣廠商借勢(shì)而起，不到10年時(shí)間產(chǎn)能便坐二望一，不僅技術(shù)上與韓國不相上下，產(chǎn)能也直追韓國而穩(wěn)居世界第二。以友達(dá)與奇美電子為龍頭，中華映管、彩晶、群創(chuàng)為二線的“五虎”構(gòu)成了臺(tái)灣液晶面板產(chǎn)業(yè)的支柱，加上從上游的零配件與原材料供應(yīng)到下游的電腦、手機(jī)、電視機(jī)等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，并延伸到了大陸，臺(tái)制液晶面板兩年多來一直被列為大陸采購團(tuán)入島后的必購產(chǎn)品。

　　盡管如此，近兩年來臺(tái)灣液晶面板業(yè)卻面臨了空前的危機(jī)。2008年下半年國際金融海嘯引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)急速衰退，液晶面板價(jià)格持續(xù)下滑，甚至長時(shí)間在成本價(jià)以下徘徊，島內(nèi)各廠產(chǎn)量銳減，2008、2009年臺(tái)灣液晶面板業(yè)連續(xù)兩年出現(xiàn)產(chǎn)值下滑。中華映管公司不得不轉(zhuǎn)向中小尺寸面板發(fā)展，彩晶公司則轉(zhuǎn)向觸控面板為主，爭做蘋果公司暢銷產(chǎn)品iPhone、iPod等的零件供貨商。不僅如此，2009年美國提起反托拉斯訴訟，韓、日、臺(tái)的主要液晶面板大廠均牽扯其中，奇美電子公司總經(jīng)理何昭陽與多位日韓大廠管理高層被判刑，先后進(jìn)了美國的監(jiān)獄。奇美集團(tuán)在經(jīng)營巨額虧損與美國法院嚴(yán)打下，于2009年11月將奇美電子公司出售，鴻海公司董事長郭臺(tái)銘購入后，將其與所屬的群創(chuàng)光電及有業(yè)務(wù)與投資關(guān)系的統(tǒng)寶電子兩家合并，試圖打造完整的液晶面板上中下游企業(yè)集團(tuán)。2010年3月在完成復(fù)雜的海內(nèi)外法律審批程序后，新奇美公司宣告正式成立。2010年第二季后，國際液晶面板業(yè)景氣復(fù)蘇，價(jià)格穩(wěn)步走強(qiáng)，臺(tái)灣面板業(yè)者原本預(yù)期今年就可走出低谷，再創(chuàng)高峰，卻不曾預(yù)料遭遇來自歐美的打擊力道。

　　2010年6月，美國司法部宣布，正式起訴友達(dá)公司的6位高管，其中副董事長陳炫彬、總經(jīng)理陳來助等不得離開美國。而美國反托拉斯案直接引發(fā)了歐盟自2009年開始的調(diào)查，原因是韓國三星公司主動(dòng)向歐盟有關(guān)部門提供了韓臺(tái)廠商相互協(xié)商生產(chǎn)與協(xié)議價(jià)格的檔案資料。在眾多不利證據(jù)下，臺(tái)灣廠商又成了歐盟裁罰的主要對(duì)象，近6.5億歐元的罰金中臺(tái)灣4家廠商要負(fù)擔(dān)4.3億多歐元，其中奇美電子成了歐盟的主要罰款對(duì)象，要交3億歐元。

　　這幾次事件接連爆發(fā)，看似偶然，但也有其很深的根源。臺(tái)灣液晶面板廠商雖在產(chǎn)能與技術(shù)擠進(jìn)了世界前列，但最關(guān)鍵的市場(chǎng)卻不在自己手中，對(duì)歐美市場(chǎng)的特殊與復(fù)雜性還所知不多。以友達(dá)集團(tuán)當(dāng)家人李焜耀而言，幾年前就曾主導(dǎo)明基電子公司并購德國西門子旗下的手機(jī)部門，最后證明是誤判產(chǎn)業(yè)特性，被迫賠錢退出，“明基”也因此拖累被迫易名“佳世達(dá)”。此次在與美國司法較量中，友達(dá)又在司法程序上接連失著，致使美國司法部門不僅擴(kuò)大起訴范圍，更將友達(dá)公司主要負(fù)責(zé)人扣在美國，聽候司法調(diào)查。歐盟案最大受害者奇美電子公司的新主人郭臺(tái)銘在島內(nèi)向以“硬漢”形象出現(xiàn)，面對(duì)歐盟調(diào)查，他堅(jiān)持認(rèn)為，證據(jù)期間為2001到2006年，那時(shí)的奇美電子已因被合并而消失，與新奇美無涉或關(guān)系不大。島內(nèi)輿論普遍認(rèn)為他因此輕忽案件的復(fù)雜性，最終導(dǎo)致奇美電子被罰金額甚至超過了產(chǎn)能規(guī)模比其還大的韓國LG集團(tuán)。

　　雖然臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)部門立即表態(tài)愿意協(xié)助廠商處理歐美司法裁罰，并在隨后通過了友達(dá)在大陸投資7.5代面板廠的申請(qǐng)案，但臺(tái)灣液晶面板業(yè)連續(xù)遭遇歐美司法重罰，加上目前行業(yè)景氣已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)而向下的跡象，前景已轉(zhuǎn)趨黯淡，如不采取有效措施，有可能其費(fèi)盡千辛萬苦積累起來的優(yōu)勢(shì)資源將走上瓦解之路。從更深層次看，此次歐美僅憑市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)就能有效箝制與約束臺(tái)灣液晶面板業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，可見臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)要想真正躋身世界先進(jìn)行列，仍有許多荊棘需要排除。

　　二、此案對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干啟示

　　兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平雖仍有差距，但面臨的基本問題類似，主要是關(guān)鍵技術(shù)與主要市場(chǎng)都集中為歐美日發(fā)達(dá)國家掌握，自身的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)制造能力，在產(chǎn)業(yè)分工上兩岸就好比只是充當(dāng)了工人的角色，而老板與消費(fèi)者卻都是歐美日。為克服發(fā)展的局限，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，兩岸都已提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃與目標(biāo)，力圖搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，但仍存在若干難點(diǎn)需要采取積極措施加以應(yīng)對(duì)：

　　第一是產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性。大陸盡管比起臺(tái)灣在基礎(chǔ)研究與前沿科技水平上擁有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但和歐美發(fā)達(dá)國家相比，主流研究仍屬于跟進(jìn)型，由此造成兩岸在未來產(chǎn)業(yè)的掌握上無法真正達(dá)成原創(chuàng)性與獨(dú)創(chuàng)性，即未來新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與原創(chuàng)專利依然會(huì)掌握在歐美日手中，后者憑借其綿密構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律網(wǎng)，將始終置兩岸產(chǎn)業(yè)于中下游的境地。

　　第二是技術(shù)的創(chuàng)新性。由于無法拿到產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性，技術(shù)的原創(chuàng)性就必須靠時(shí)間去積累儲(chǔ)備，去開拓挖潛，這就使得兩岸產(chǎn)業(yè)注定在相當(dāng)長的時(shí)間里，仍只能是世界新興產(chǎn)業(yè)的跟隨者，而非發(fā)起者�；�于此，兩岸企業(yè)奮斗的重點(diǎn)不應(yīng)是刻意追求產(chǎn)業(yè)技術(shù)的尖端性與原創(chuàng)性，而應(yīng)放在盡快縮短與先進(jìn)者的差距，爭取盡快參與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以后續(xù)技術(shù)開發(fā)去交換原創(chuàng)技術(shù)，以不斷提高工藝與管理水平降低成本，從而立于不敗之地。

　　第三是市場(chǎng)的開拓性。歐美日憑借發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與高收入水準(zhǔn)，培養(yǎng)出了兩岸難以企及的高端消費(fèi)市場(chǎng)，從而完全掌握了尖端產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的命脈，兩岸只有有效開拓自主市場(chǎng)，才能盡可能快地改變世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向，因此充分發(fā)掘大陸的龐大市場(chǎng)潛力，是唯一可彌補(bǔ)兩岸產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性與技術(shù)創(chuàng)新性不足的方法。大陸可針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，引進(jìn)歐美發(fā)展相對(duì)成熟但受制于其市場(chǎng)而發(fā)展有限的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)自身市場(chǎng)從而達(dá)成技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新性。高速鐵路就是一個(gè)最典型的例子，此技術(shù)為歐洲日本開創(chuàng)，但其利用率不高，發(fā)展遲緩，卻是我經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的項(xiàng)目，我利用龐大市場(chǎng)資源為基礎(chǔ)，通過引進(jìn)再創(chuàng)新，從而成功鍛造出了巨大的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展空間。

　　三、兩岸產(chǎn)業(yè)合作大有可為

　　兩年多來兩岸間進(jìn)行了多次產(chǎn)業(yè)合作對(duì)談，并簽署了多項(xiàng)合作意向書，取得了不少有益的成果，但具體進(jìn)展卻乏善可陳，其原因不外是三點(diǎn)：一是雙方對(duì)接困難;二是利益取向不盡一致;三是雙方都不愿自甘做下游產(chǎn)品。歐美對(duì)臺(tái)灣面板業(yè)的重罰給了兩岸產(chǎn)業(yè)界重要的警示，以兩岸如此優(yōu)越的互補(bǔ)條件，都無法做到真正的合作，那么兩岸產(chǎn)業(yè)資源是無法得到充分發(fā)揮與利用的。兩岸未來需要克服的障礙仍多，但面臨內(nèi)外壓力，不僅應(yīng)感到時(shí)間緊迫，更應(yīng)明白時(shí)機(jī)來之不易。臺(tái)灣液晶面板廠遭罰案對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)合作有三點(diǎn)啟示：

　　第一是臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)更加重視發(fā)揮大陸市場(chǎng)作為有效回旋余地的作用。相對(duì)于歐美市場(chǎng)的已開發(fā)程度，大陸市場(chǎng)對(duì)高尖端產(chǎn)品的接受度仍然不高，但2010年6月簽署的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議卻已經(jīng)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作與整合鋪平了道路，盡管具體協(xié)議尚未完成，但合作的方向既定，未來大陸市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的友好程度一定會(huì)超過歐美市場(chǎng)。臺(tái)灣當(dāng)局目前一方面對(duì)其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資大陸設(shè)置了種種限制，在韓國廠商已獲準(zhǔn)在大陸興建8.5代面板廠時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局卻只開放友達(dá)以7.5代技術(shù)投資大陸。這種做法將會(huì)妨礙臺(tái)灣廠商充分利用大陸的市場(chǎng)資源與自身的優(yōu)勢(shì)條件。另一方面，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)陸資入島項(xiàng)目開放進(jìn)展也緩慢，最近才開始研究開放陸資參股臺(tái)灣面板廠，但對(duì)參股比例等又有多重限制。在兩岸資源無法合理流動(dòng)時(shí)，大陸市場(chǎng)與兩岸產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)勢(shì)都將會(huì)受到約束，這是兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)商至今只能談遠(yuǎn)景而無法取得具體進(jìn)展的根本原因。

　　第二是兩岸產(chǎn)業(yè)合作大有潛力可挖。雖然兩岸產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)與高端市場(chǎng)方面都受制于歐美日大廠，但兩岸之間的相對(duì)優(yōu)勢(shì)對(duì)比卻非常突出，大陸在基礎(chǔ)研究與人力、土地資源，臺(tái)灣在管理、經(jīng)營與制造工藝水平都各擅勝場(chǎng)，如能有效整合，完全可以達(dá)成1加1大于2的合作優(yōu)勢(shì)。以兩岸所列的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有相當(dāng)高的重合性就可看出，兩岸目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)方向近似，雙方加強(qiáng)合作不僅可以發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì)資源，減少重復(fù)投資的浪費(fèi)，還可深化相互關(guān)系，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的后續(xù)協(xié)商工作。

　　第三是兩岸應(yīng)站在更高的角度去思考產(chǎn)業(yè)合作可以達(dá)成的共同利益。目前臺(tái)灣液晶面板廠接連遭遇歐美司法重罰，發(fā)展受到重創(chuàng)，似乎為大陸企業(yè)的后來居上創(chuàng)造了條件，但長遠(yuǎn)看，液晶面板業(yè)的高成長期已過，兩岸的未來新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃均未列入，大陸再重起爐灶培養(yǎng)壯大面板業(yè)，并不符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，兩岸共同利益應(yīng)是充分借用臺(tái)灣既有的產(chǎn)業(yè)資源，為兩岸產(chǎn)業(yè)向更高端的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。即應(yīng)站在更高的戰(zhàn)略角度思考，著眼于下一世代的產(chǎn)業(yè)，去爭取更大的發(fā)展空間，而不是浪費(fèi)資源在兩岸間重復(fù)建設(shè)。

　　古人有云：“以史為鑒，可以明得失”。從臺(tái)灣液晶面板業(yè)成長與遭遇的重大挫折，兩岸產(chǎn)業(yè)界可以汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還有很多，但最根本的一條，就是沒有自主技術(shù)便沒有穩(wěn)定的成長，沒有自主市場(chǎng)便沒有發(fā)展的坦途。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的艱辛歷程，為大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明鑒，大陸市場(chǎng)的龐大潛力，又如臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)待開發(fā)的金礦，兩岸產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，必定可以創(chuàng)造出通向光明未來的奇跡。(中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室 胡石青)

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本文標(biāo)題：從奇美被歐盟罰款案看兩岸產(chǎn)業(yè)合作前景

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