中國互聯網電視業發展迅速，據奧維咨詢預測中國互聯網電視市場零售量將超過600萬臺，市場增速將超500%。然而高速發展的同時，由于缺乏統一標準和有效管理造成了業內亂象紛呈。日前，廣電總局更是被中國視像協會推上了行業壟斷的"被告席"。中國互聯網電視的大戲還沒有上演就已經陷入困局。行業呼喚統一標準盡快出臺，部分專家則建議，行業標準出臺時機應謹慎把握。盡快出臺還是觀望待機?理清參與各方的利益糾葛，共建統一標準以奠定行業健康發展的基礎刻不容緩。

　　亂象紛呈，產業呼喚統一標準

　　隨著互聯網電視發展，標準不統一的瓶頸暴露，眾多終端廠商各自為戰，使互聯網電視發展呈現亂象。

　　廣電總局對互聯網電視"集成+內容"的雙管制模式遭遇到彩電企業的正面回擊，廣電更是被推上了"行業壟斷"的風口浪尖。日前，代表家電廠商向幾個部委上呈報告稱，"目前由于政策監管不合理、行業利益沖突、部門管理不清晰導致產業發展面臨困難的局面，已影響到了產業的健康發展和消費者的權益"。

　　視像協會認為原來彩電廠商自建的內容平臺也應可申請牌照。廣電總局在互聯網電視業務有關行政許可的規定沒有公示的情況下，小范圍批復了3家持牌單位，但目前其他電視臺或者可能符合條件的彩電企業都沒有機會依法申請。視像協會認為廣電的作為違反了《中華人民共和國行政許可法》有關規定，并導致"持牌單位"形成資源壟斷。

　　同時，廣電與工信部的圈地運動也在繼續，僅去年一年，工信部和廣電總局就推了多個標準。據業內人士透露，目前廣電總局正組織CNTV、上海文廣和華數集團進行互聯網電視相關標準的制定，最快將于8月出臺;而工信部也在醞釀制定相關標準。業內人士指出，在互聯網電視這塊"大蛋糕"面前，雙方都希望搶占制度高地，對每一個環節的話語權都志在必得。

　　運營商，制造商，服務商，消費者之間的利益關系始終是一團亂麻，混亂的局面帶來的市場自主選擇和相關部門強制調控只能導致資源浪費和競爭者之間的內耗�；ヂ摼W電視業的健康發展，各方利益的維護都呼喚統一標準的出臺。

　　多方博弈，統一標準一時難產

　　部門博弈標準之爭已經成為當前行業的焦點，電信部門、廣電部門都在醞釀標準的制定，包括終端和內容標準。廣電總局今年在互聯網電視相關標準的制定上力度很大。而工信部雖然反應稍慢，但搶占制度高地的腳步也不會放緩。

　　"互聯網電視的標準，工信部去年有兩個，廣電總局是另一套--正在制定另外的標準，我個人認為現在制定標準的時機根本不成熟。"中國科學院高級研究員、著名通信及廣電專家侯自強指出了當前統一標準難產的癥結之一是運營商沒有真正的市場意識，而是在互相爭斗中為了搶占先機而急于出臺新標"專利權"。同時他的話語中也對目前行業監管的混亂流露出一絲無奈。

　　專家表示，"雖然沒有詳細指標的披露和對比，很難從兩份標準的框架上比較出交叉部分的異同和區分，但從框架可以明顯地看出，相似的標準框架彰顯了廣電和工信的博弈無處不在，雙方誰都不希望在任何一個環節喪失話語權。

　　面對巨大的互聯網電視市場，包括工信、廣電、電信運營商和下游廠商在內的各個利益群體都想將蛋糕的分配最大化。工信部和廣電的博弈則是這場利益之爭中最為微妙的一對，兩個不同行業的主管部門在交叉地帶上決意占山為王，三網融合試點方案的難產就是因為這兩個陣營對利益劃分不均而多次推遲造成的，此次互聯網電視統一行業標準或許也將重蹈三網融合試點方案的后塵。

　　統一標準之所以難產，正是因為各方利益在分配時難以得到平衡。有專家指出，廣電所以對互聯網電視的普及一度持"抗拒"態度，就是因為設備制造商跳過廣電自設平臺的緣故。利益各方"分贓不均"互相無休止的扯皮，這樣紛亂的局面無論是對于行業還是用戶，都只能是一種傷害。

　　為時過早?標準制定刻不容緩

　　統一標準制定的目標是使互聯網電視行業得到健康發展，少走彎路。由于中國的客觀國情有別于國外，在國際上以"開放性"為賣點的互聯網電視，在中國則需要做到"可控可管"，這意味著互聯網電視在國內將走一條"中國特色"的發展道路。因而，在標準制定上不僅不能夠照搬國外的前例和經驗，對于制定時機的選擇也存在諸多爭議。

　　在"2010中國數字電視年度盛典"上，侯自強表示，目前急于制定互聯網電視標準為時過早，需要實踐幾年，觀察技術的發展。同時，侯自強還指出，標準的制定需讓用戶做主。

　　當前標準之爭愈演愈烈，主管部門的職能混淆使得問題愈加復雜，運營方設備方互不買賬，誰來解開這團亂麻?建立新部門專門管理顯然不現實，只能依靠主管部門之間，參與各方之間達成妥協。

　　當前行業處在群雄紛爭，互不買賬的情況之下，建立統一標準已經到了刻不容緩的時候。統一標準盡快出臺不僅僅可以規范市場，更重要的意義在于理清競爭各方的利益糾葛，定立行業格局。

　　從時機上看，行業標準制定的工作一直在穩步推進，但標準統一卻難有進展，互聯網內容商已經開始動作，互聯網電視從設備普及到內容推廣的過渡即將開始，國內外設備商布局也基本完成。互聯網電視行業的發展進入到一個非常重要的階段，當此緊要關頭，統一標準盡快出臺是眾望所歸，利益各方必須盡快達成一致，以免中國互聯網電視在起跑線上栽上一個"大跟頭"。

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本文標題：互聯網電視飽受標準之苦 深陷兩難困境

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