在今天召開的“2010全球寬帶通信及物聯網高層論壇”上，中國工程院副院長鄔賀銓表示，雖然國務院出臺了部分針對三網融合和物聯網等政策，并責成相關部門辦理。但他認為，要想實現真正的三網融合，還必須跨過技術、體制和法律三道門檻。
鄔賀銓表示，三網融合將帶動設備制造業和信息服務業的發展，預計三年之內將會帶來6880億元的社會消費投資，這包括電信網的寬帶升級，廣播電視網的“三大改造”等。“消費者對三網融合的期望是比較高的，對于嵌入式的有上網功能的電視機有84%的用戶是比較擁護的。”
但他同時指出，三網融合還面臨著諸多挑戰。
首先是技術方面，在全面推進有線電視網數字化、雙向化、寬帶化改造中，廣電需要投入大筆的資金，預計需要在三千億元左右。除了資金之外，如何保證全IP環境下的電信級QoS將是個挑戰。
其次是機制方面，按照總體方案要求，國家將組建國家級有線電視網公司，“目前全國有14個省開始整合，有7個省沒有開始，要組建一個全國性的有線電視公司，其中這個時間還是比較長的。另外不同有線電視運營商的底層軟件和加密系統不一樣，組建全國公司在技術上有挑戰。”
目前的雙向進入是不對稱的，在推進三網融合的時候，同時加快體制機制的改革，探索建立適應三網融合要求的監管體制。目前廣電和電信部門的改革不同步，在廣電部門也沒有完全實現臺網分離，只有實現網絡監管和內容監管的時候，才能綜合到一個管制實體上。
同時，三網融合還要求制訂完善的廣電和電信行業的管理法規，我國的立法是完全滯后的，《電信法》醞釀幾十年了，但是非常難產。法律問題應該是對支撐三網融合的一個嚴重挑戰。
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本文標題：“三網融合”面臨技術、法律和體制挑戰
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