事件回放
在2008年的廣州市番禺中心醫院進行的空調設備項目采購中,報價1700萬的格力空調原本被評標委員會評選成為第一中標候選人。不料半個月后卻不敵報價高于格力400萬的廣東石化,給出的原因是格力的投標書中有些技術參數不合要求。在持續近一年的質疑、投訴、復議、再審之后,格力選擇了與廣州市財政局對簿公堂。
昨日據廣州日報報道,格力訴廣州財政局一案有最新進展,格力計劃向廣州市財政局提交投訴書,以廣州市政府采購中心“獲取2151.1887萬元政府采購項目存在違法行為”為由,要求對市采購中心給予行政處罰,并對采購負有主管和直接責任的相關人員給予行政處分。格力代理律師谷遼海說,打算今日通過郵寄的方式將投訴書遞交給市財政局,另外本月或將再提起民事訴訟索賠。按照格力第1項主張“處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”,以2151.1887萬元中標金額計算,廣州市政府采購中心僅此一項,就被要求承擔的行政處罰最多將超過215萬元。
對于格力打算向廣州市財政局提出新的投訴,要求對廣州市政府采購中心給予行政處罰,以及對負有主管和直接責任的相關人員給予行政處分,廣州市財政局有關負責人則表示還沒收到相關的投訴申請書。廣州市政府采購中心負責人也對媒體表示,待看到具體的投訴內容再作回應。
關聯事件
無獨有偶。2006年11月21日,新華網刊發了合肥市國土資源局綜合樓中央空調系統設備招標項目必須為進口原裝品牌、拒絕國產空調品牌的消息,引起強烈的社會反響。據當時的報道稱,在項目招標報名期間,格力等國產空調品牌積極向投標人遞交報名材料,但都多次被拒之門外,原因是這些品牌統統不符合“原裝進口”的要求。合肥市國土資源局的這一招標行為也引起網友的激烈爭議,大家紛紛譴責“原裝進口”這一標準違背了最基本的市場規則,也有違于國家鼓勵和支持自主品牌的創新發展,政府鼓勵和支持自主品牌發展壯大的要求。
馬上評論
其實早在2006年,當時筆者就分析了國產空調這幾年的發展歷程。在中國正日益成為世界空調業制造中心的今天,無論是國產家用空調還是商用中央空調,無論是產品技術還是服務,都已經走在了世界同行業的前列,起碼也達到國際水平,這從下面的數字可以看出。
2006年冷凍年度國產家用空調內銷量約為2450萬臺,比去年同期增長了60萬臺左右;在出口市場方面,2006年度各品牌的累計出口總量達到了2720萬臺,比2005年度增長了160萬臺,增速達到了6.2%。
而2009冷年(2008年8月-2009年7月)空調累計產量5494萬臺,銷量5804萬臺,同比分別下滑22.3%與16.2%。產銷率105.6%,2008冷年為97.9%。其中內銷3094萬臺,出口2709萬臺,同比分別下滑2.0%與28.1%。2009財年空調累計產量3971萬臺,銷量4260萬臺,同比分別下降17.5%與14.9%;其中內銷2230萬臺,同比增長5.2%;出口2028萬臺,同比下降29.6%。
商用中央空調近些年來也獲得了突飛猛進的發展,曾經是國外品牌壟斷整個行業、各項工程招標均以國外品牌馬首是瞻、國內品牌難分一杯羹的局面早在前幾年就已經被打破,以格力、遠大、海爾、美的、海信、同和、雙菱等為代表的眾多國產品牌在國外品牌技術壟斷的情況下仍堅持不懈發展自己的產品,從技術壁壘最簡單的家庭中央空調開始,逐步向變頻中央空調、多聯機和大型的冷水機領域擴展。
如今,眾多的國產品牌已經是百花齊放:變頻離心技術、變頻多聯技術、磁懸浮技術等許多中央空調科技前沿技術,國產品牌已經掌握并廣泛應用于產品中。如海爾中標奧運會“鳥巢”工程就佐證了國產中央空調憑借產品技術服務照樣可以登上世界級舞臺。因此憑印象或感覺評判國產品牌優劣是淺薄的。 其次,對于某些地方政府部門單純以為財政撥款或是政府采購為由,以購買國外品牌為榮或高價采購個人拿回扣的潛規則來看,政府采購垢病已久。無論是當初合肥市國土資源局“硬杠杠”,還是今天格力公開叫板政府采購潛規則,狀告廣州財政局,都值得我們深刻反思。產品質量得到發達國家普遍認可的國產品牌,為什么在國內卻受到如此偏見?既然國家和政府極力鼓勵和支持自主品牌的創新發展壯大、拉動內需、為納稅人負責,而說的和做的又是如此大的差距,政府采購的初衷就是降低成本,質優價優,為啥頻頻搞品牌歧視,愿意鉆“灰”?! 金融危機沒來以前,國外品牌在中國品牌的極力反攻下,其市場日漸衰落的特征已經十分明顯,如日系彩電在中國的敗北,NEC手機退出中國市場,伊萊克斯家電失去往日風采,等等。更為重要的是,即使在專業人士大呼國產品牌缺乏核心技術的今天,很多國產品牌依靠技術創新也走出了新天地。我們不能再在崇洋媚外的心態下固執地堅持并相信國外的月亮就一定比中國圓多少,而是首先應該真正在行動上來支持民族品牌。 很長一段時期以來,我們在經濟改革初期的資本是非常匱乏的,各地政府在招商引資的文章上也做出了“前所未聞”的努力,招商引資的多少也曾經直接成為彰顯全國各地政府部門政績的“金色招牌”。而且政府主導的以市場換技術的創新與實踐中也證明這是個錯誤,市場換不來真正的技術。
隨著國際經濟形勢的縱深發展和國內企業生存環境的變化,我們看到,大量外資憑借“超國民待遇”和技術、管理等方面的優勢在中國市場上“攻城略地”、“所向批靡”,這種完全不對等的競爭環境直接造成了民族企業競爭力減弱和惡性競爭的生存環境。曾幾何時,外資企業在取得土地、稅收等政策待遇面前是何等“風光”,而我們的很多民族企業卻躺在別人的“搖籃”上去掙著微乎其微的加工費艱難度日,何來產業振興?與此同時,我們的不少區域環境卻在外資大舉進攻國內市場的過程中遭到了不同程度的破壞,我們在環保、資源等方面為之付出了相應的代價和犧牲。而取消外資本的超國民待遇表明了國家在對待民族企業的競爭環境上給予了重新的審視和思索,著手開始營造新的和諧的市場環境與競爭氛圍。 通過政府采購政策支持本國產業,是世界各國通行的做法,但這種有利于自主創新產品做強做大的方法,為何在各地實行起來卻困難重重?有些政府采購緣何成了利益輸送的平臺?!相當多的政府部門認為國內產品不成熟,不應給他們應有的機會。如中國的IT產品政府采購沒有體現出對本土品牌的支持,從采購目錄和數量分析看,政府采購的本國商品多限于較為低端的日常用品,沒有充分體現出對高技術產業的傾斜。 透過當年合肥國土局招標采購和格力狀告廣州財政局等這些事件,筆者也告誡國產品牌,在政府采購高度市場化的當下,我們不能憑借所謂的“關系”來獲取企業的訂單,更重要的是必須擁有產品、技術、服務的真功夫,而絕不是應該被采購或者企求被購買,否則就不是被政府采購拒之門外這么簡單了。更為重要的是,當國產品牌滿足了市場需求時,緣何頻頻在政府采購部門出問題?!潛規則恐怕不是那么簡單!究竟是《政府采購法》出了問題,還是人出了問題?!
看到廣州市財政局局長張杰明的回復,相信公眾自有評判。張杰明對媒體說,該案仍在審理中不方便評論。對于格力公司高調起訴,張杰明表示那是企業行為,作為政府部門不會對此回應。但他笑言,格力借此向政府施加壓力,再借媒體炒作,倒是省了幾百萬廣告費。他說,市財政局對政府采購中心只是負責監察,格力事件業務上與財政局并無關系。政府采購中心被投標企業告上法庭也不是第一次了,此次格力上告只是廣而告之而已。
不管格力是否會贏,也不管政府相關官員或部門是否借此會被“揭黑”,但作為一直關注中國家電發展的業內人士,我贊同這樣的觀點:不在沉默中爆發,就在沉默中滅亡。企業叫板政府采購,且不論最后的成敗,我們看到的是政府采購監管仍有不足。政府采購,讓陽光照進來,而不是變成“日全食”。同時,中國企業、國產品牌只有強大了,也才有實力和資格來迎接來自市場的各種挑戰!
我只能說,多一個如此格力,中國家電才大有希望。
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本文標題:時評:格力覺醒,中國家電則大有希望
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