家電“以舊換新”的政策一出臺(tái)，并沒有像先前的“家電下鄉(xiāng)”一樣引來一陣熱捧。人們對(duì)即將出臺(tái)的細(xì)則提出了很多期待：什么樣的舊家電可以獲得補(bǔ)貼？補(bǔ)貼給消費(fèi)者，給回收企業(yè)，還是給銷售企業(yè)？通過回收渠道補(bǔ)貼，還是通過銷售渠道來補(bǔ)貼？回收企業(yè)是純贏利性企業(yè)還是政府支持的公益性企業(yè)？種種猜測(cè)，核心都可歸結(jié)為一點(diǎn)――誰是政策的最終受益者。

　　“以舊換新”政策之所以備受關(guān)注，就是人們不想讓這項(xiàng)良策落得叫好不叫座。

　　“家電下鄉(xiāng)”政策在一些地方執(zhí)行過程中走了樣。如在家電下鄉(xiāng)的系列產(chǎn)品中，空調(diào)的銷量最小，有的縣城銷量幾乎為零。然而這并非因?yàn)檗r(nóng)民購買力低，也不是中標(biāo)產(chǎn)品不適合農(nóng)村市場(chǎng)，而是一些企業(yè)將農(nóng)村市場(chǎng)作為低能效、非中標(biāo)空調(diào)的傾銷地，大幅度以低價(jià)為誘餌吸引農(nóng)村消費(fèi)者。正是有了前車之鑒，很多消費(fèi)者才對(duì)“以舊換新”政策多了幾分更加理性的審視。

　　受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一些企業(yè)靠鉆政策漏洞獲得最大利潤，這是政策不能有效落實(shí)的最大阻力。 “以舊換新”政策推行過程中，家電銷售及回收鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)都是受益者，消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、回收企業(yè)，以及政策所能帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，各方利益如何均衡，以最大限度保障消費(fèi)者合法權(quán)益，保障整個(gè)回收系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，這是實(shí)施細(xì)則首要考慮的問題。 “以舊換新”政策要取得實(shí)效，必須規(guī)范好各方行為，特別是對(duì)有可能借機(jī)牟取暴利的一方加以約束。

　　“以舊換新”實(shí)施細(xì)則尚未塵埃落定，所涉各種社會(huì)力量已高度關(guān)注切身利益：有經(jīng)銷商希望，在保證政策公平落實(shí)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化程序，以免因手續(xù)過多而挫傷了消費(fèi)者和企業(yè)的積極性；也有回收企業(yè)認(rèn)為，政策一定要能督促已進(jìn)入報(bào)廢期的舊家電進(jìn)入拆解工廠，防止改頭換面、舊機(jī)翻新，否則刺激消費(fèi)和促進(jìn)節(jié)能減排就是一紙空談。

　　筆者以為，家電“以舊換新”政策落實(shí)得好，不僅能刺激消費(fèi)，還能為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添力。新政涉及的利益方很多，需要考慮的環(huán)節(jié)也更多，如何保障消費(fèi)者利益，又能兼顧市場(chǎng)效益，還能保障政策的可操作性，這才是“好政策”不成“空擺設(shè)”的根本。

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本文標(biāo)題：時(shí)評(píng)：莫讓以舊換新良策“空等閑”

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