銀聯(lián)：中國(guó)沒(méi)有作出相關(guān)承諾

　　被告至世界貿(mào)易組織(WTO)的美中電子支付服務(wù)爭(zhēng)端案最終“板上釘釘”，仲裁結(jié)果公布的60天上訴期內(nèi)，中國(guó)商務(wù)部并未對(duì)此提出上訴。

　　中國(guó)銀聯(lián)一位高層對(duì)記者表示，在WTO的開放條款中，中國(guó)沒(méi)有對(duì)人民幣清算和結(jié)算服務(wù)做出承諾。因此即使中國(guó)接受WTO的裁決，但人民幣清算結(jié)算市場(chǎng)對(duì)外開放仍會(huì)是漸進(jìn)過(guò)程。有不愿具名銀行業(yè)人士評(píng)價(jià)稱，這意味著VISA此次寄望借助WTO仲裁叩開國(guó)內(nèi)銀行卡清算轉(zhuǎn)接市場(chǎng)的意愿宣告落空。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，國(guó)內(nèi)銀行卡清算業(yè)務(wù)開放涉及金融安全，因此進(jìn)程應(yīng)由中國(guó)自行控制，不會(huì)一蹴而就。

　　VISA叩開清算市場(chǎng)愿望落空

　　WTO日前在官網(wǎng)掛出了銀聯(lián)案的最終結(jié)果稱，“WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制(DSB)采納了‘中國(guó)-部分影響電子支付服務(wù)的措施’一案的專家組報(bào)告，中國(guó)沒(méi)有對(duì)報(bào)告進(jìn)行應(yīng)訴或上訴。”

　　有觀點(diǎn)分析稱，中國(guó)銀聯(lián)在中國(guó)境內(nèi)跨行轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)一家獨(dú)攬的局面或因裁決而改變。但中國(guó)銀聯(lián)一位高層對(duì)記者表示，該爭(zhēng)端屬于國(guó)家層面的問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)而言影響并不大。同時(shí)，該人士稱，國(guó)內(nèi)支付清算轉(zhuǎn)接市場(chǎng)開放是一個(gè)必然的趨勢(shì)，然而具體開放的時(shí)間表和步驟要取決于國(guó)家戰(zhàn)略。

　　另一位銀聯(lián)人士對(duì)記者表示，在中國(guó)承諾的WT O金融開放的條款中，中國(guó)并沒(méi)有未兌現(xiàn)的承諾。但是在個(gè)別項(xiàng)目范圍的理解上，美國(guó)與中國(guó)的看法不一致。

　　截至記者發(fā)稿，國(guó)家商務(wù)部并未回應(yīng)記者的采訪需求，但在國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站上，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人曾對(duì)此表示，“仲裁報(bào)告中指出涉案電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開放的‘所有支付和匯劃服務(wù)’，部分涉案措施違反了國(guó)民待遇承諾。中國(guó)對(duì)于該服務(wù)的歸類的裁決持保留意見。”一位不愿具名的銀行業(yè)人士解讀指出，銀行卡電子支付服務(wù)其實(shí)是指清算和結(jié)算服務(wù)，中國(guó)的WT O開放承諾中沒(méi)有該項(xiàng)內(nèi)容。

　　VISA內(nèi)部有關(guān)人士對(duì)此表示將繼續(xù)等待事件溝通進(jìn)展。而一位來(lái)自外資銀行卡組織的高層對(duì)記者表示，目前只能等待中國(guó)加快開放銀行卡清算轉(zhuǎn)接市場(chǎng)的進(jìn)程。

　　上述銀行人士表示，從某種程度上看，VISA此次寄望借助WTO仲裁叩開國(guó)內(nèi)銀行卡清算轉(zhuǎn)接市場(chǎng)的意愿宣告落空。

　　5年內(nèi)清算轉(zhuǎn)接市場(chǎng)難以完全放開

　　如果要尋找中國(guó)對(duì)外資開放銀行卡清算轉(zhuǎn)接服務(wù)的佐證，并不需要追溯太久。2010年，環(huán)匯亞太有限公司宣布成為首家在中國(guó)大陸推出銀聯(lián)卡收單服務(wù)的外國(guó)支付卡處理商，獲準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)從事外幣銀行卡收單服務(wù)。上述中國(guó)銀聯(lián)高管表示，未來(lái)，國(guó)內(nèi)清算結(jié)算市場(chǎng)肯定要對(duì)外開放，然后這必然是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。

　　郭田勇對(duì)記者表示，清算結(jié)算業(yè)務(wù)涉及到了金融信息與安全，開放也需要循序漸進(jìn)。另一位來(lái)自大型支付企業(yè)總經(jīng)理也對(duì)記者表示，如果清算結(jié)算市場(chǎng)涉及金融穩(wěn)定安全，即使開放也應(yīng)該是從國(guó)內(nèi)企業(yè)到外資逐步緩慢開放過(guò)程，而V ISA對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的野心可能不僅限于銀行卡收單業(yè)務(wù)，還包括人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算。中國(guó)不可能對(duì)外資立刻放開該業(yè)務(wù)。

　　一位曾經(jīng)就職于銀聯(lián)的支付行業(yè)人士對(duì)記者稱，部分外資卡組織也許會(huì)借助與本地第三方支付機(jī)構(gòu)成立合資公司申請(qǐng)支付牌照，但央行目前暫未對(duì)外資背景的支付公司發(fā)放此牌照，清算轉(zhuǎn)接市場(chǎng)的放開進(jìn)程不可能一蹴而就。該人士還稱未來(lái)5年清算轉(zhuǎn)借市場(chǎng)都難以完全開放。

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