北極星碳管家網訊:近日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》）相繼發(fā)布，受到煤化工行業(yè)的格外關注。結合此前各地煤化工受“能耗雙控”政策影響，煤化工企業(yè)對這兩個重磅文件還需認真研判，化危為機，及早做出應對之策。

成“能耗雙控”重點，短期運行影響大

《意見》強調：我國將繼續(xù)強化能源消費強度和總量雙控。根據意見，堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。

由此看來，我國“能耗雙控“政策將長期堅持，煤化工企業(yè)所盼的是，地方政府在執(zhí)行這一政策時，切莫采取”一刀切“和”運動式“減碳行為，讓煤化工企業(yè)或轉型升級、或有序退出。

事實上，今年以來，一些地方推行“一刀切”和“運動式”減碳行動，“能耗雙控”政策不斷趨嚴加碼，煤化工企業(yè)很受傷。例如一家大型煤化工公司自今年以來多次受到地方政府雙控政策影響，3月份被當地政府要求企業(yè)每天大幅降低電量，限電后企業(yè)無法滿足最低負荷用電需求，經溝通無果后被迫按照政府要求停車。這家企業(yè)周圍的其它三家企業(yè)也遭遇相同的命運，相繼被迫停產。今年9月初又以能耗指標用完為由，被要求停產。就這樣開開停停，斷斷續(xù)續(xù)，原本效益就不好，如今更是雪上加霜。

今年8月12日，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，我國包括青海、寧夏、廣西等9省（區(qū)）上半年能耗強度不降反升，被列為紅色一級預警；廣東、福建、云南等8個省（區(qū)）在能源消費總量控制方面被列為紅色一級預警。受此影響，3季度以來，上述拉響紅色一級預警的省區(qū)紛紛雷霆出擊，限制“兩高”產業(yè)。又由于4季度是傳統(tǒng)的用能旺季，那些上半年能耗雙控指標完成得較好的省（區(qū)），同樣不敢掉以輕心，也開始加大了對列入“兩高”名單的產業(yè)的控制。一時間，幾乎所有煤化工項目受到限制，產業(yè)現狀一片黯然，行業(yè)發(fā)展信心再次受挫。

各地“一刀切、運動式“減碳”方式，嚴重制約了煤化工產業(yè)的生存和發(fā)展，給企業(yè)的運行、經濟的正常發(fā)展帶來極大負面影響。最直接影響，就是一些地方對煤化工企業(yè)限制供煤、減少供電，給正常運行的煤化工企業(yè)帶來極大困擾，導致不少企業(yè)處于停產、半停產狀態(tài)，整個現代煤化工行業(yè)面臨生死大考。

被列入“兩高項目”，長遠發(fā)展無前途

《意見》強調指出：堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。出臺煤電、石化、煤化工等產能控制政策。未納入國家有關領域產業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。合理控制煤制油氣產能規(guī)模。提升高耗能高排放項目能耗準入標準。

不難看出，《意見》將煤化工作列為“兩高項目”，并直接點了煤制烯烴、煤制油氣的名。而國務院在《方案》也明確要求：堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。

我國煤化工行業(yè)中，傳統(tǒng)煤化工早已被各地列為兩高項目限制發(fā)展。例如內蒙古自治區(qū)從2021年起不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇等“兩高”項目；廣東省將年綜合能耗超過1萬噸標煤的煤化工、焦化等項目納入“兩高”項目管理臺賬；陜西省也出臺了對“兩高”項目限產等一系列具體措施。

我國現代煤化工一般指包括煤制烯烴、煤制油、煤制氣、煤制乙二醇四個工業(yè)路徑。其中煤制烯烴是現代煤化工中近年來表現最好的一個路徑，發(fā)展也最快。據統(tǒng)計，2020年國內煤制烯烴總產能達1120萬噸/年，且產能還在進一步釋放中。尤其是今年上半年，受市場價格暴漲影響，不少企業(yè)著實賺了一把。但這個現代煤化工領域的“明星“項目，《意見》規(guī)定”不得新建改建擴建“，意思是，煤制烯烴的“存量項目”仍可繼續(xù)保持運轉，但今后不得有“增量”項目出現。由此，煤制烯烴產業(yè)的發(fā)展前景已十分清晰，試圖再行上馬煤制烯烴的想法可以打消了。

《意見》要求 “合理控制煤制油氣產能規(guī)模”，事實上，我國煤制油氣的產能規(guī)模并不大，煤制油產能為921萬噸/年，煤制氣產能規(guī)模為51億立方米/年，由于煤制油氣項目投入高、經濟性差、風險大，企業(yè)發(fā)展意愿普遍不強，此前一些獲得批復的項目基本處于觀望狀態(tài)，有的甚至不打算繼續(xù)推進，即使不控制，也少有愿意再干這類項目。

煤炭供應“量缺價高”，企業(yè)普遍”吃不飽”

《意見》提出，加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。這表明，我國煤炭消費的“峰值”將于2025年到來。

今年以來，由于煤炭供應驟然緊張，煤化工企業(yè)普遍“吃不飽“。《意見》使不少企業(yè)再一步認識到，今后煤炭“量缺價高”將成為制約煤化工發(fā)展的關鍵瓶頸。

今年三季度以來波及我國20余省市突然爆發(fā)的“拉閘限電”危機，背后的要因就是缺煤。

我國煤化工已經成為繼煤電之后，消耗煤炭最多的產業(yè)，是煤炭的第二大用戶。據統(tǒng)計，我國煤炭年消費總量為40.8億噸，其中發(fā)電消費動力煤34億噸，占煤炭消費總量的83%；其余17%則主要為煤化工用煤，約5億噸以上。

在一些煤炭富集地區(qū)，由于煤化工產業(yè)發(fā)的展速度遠高于煤炭產能釋放的速度，使得原本富足的煤炭產量驟然變得緊張起來。以蒙東地區(qū)為例，這里是我國褐煤的主產區(qū)，儲量豐富，過去煤炭賤比白萊，2005年當地褐煤價格每噸僅幾十元，眼下卻超過300元/噸。由于多個大型煤化工項目和煤電項目的上馬，該地區(qū)煤炭緊張狀況已持續(xù)多年，無論是發(fā)電項目、還是煤化工項目都因缺煤而“半死不活‘，由于煤炭”量缺價漲“，使得當地多個煤化工項目因缺煤日子很不好過，生產負荷難以保證，企業(yè)持續(xù)虧損；而煤電項目也因缺煤而不能正常發(fā)電，有的坑口電廠都難以保障煤炭需求。而據了解，這決不是蒙東一地獨有的情況，如比陜西榆林、神木，內蒙鄂爾多斯等地的拉煤卡車排起了長龍，我國多個富煤地區(qū)出現煤炭供不應求的緊張局面。

今年下半年以來，國際原油價格一路走高，國內大宗化工商品居高不下，對煤化工構成極大利好，幾乎所有的煤化工項目都有錢可賺，高油價支撐煤化工開工率顯著提升。于是，各地煤化工企業(yè)開足馬力搶抓市場契機，這樣一來，煤化工開工率遠高于去過幾年，煤化工對煤炭的需求更加旺盛。據測算，2021年煤化工用煤或增加5000萬噸，平均每月增長400多萬噸。有人測算，“十四五”期間，如果油價一直處于相對高位，2025年煤化工用煤量將比2020年底增加約1.2億噸。

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本文標題：“雙碳”政策密集出臺 煤化工行業(yè)還能“吃飽穿暖”嗎？

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