北極星碳管家網(wǎng)訊:北極星碳管家網(wǎng)獲悉，近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《重慶市環(huán)境信息依法披露制度改革工作方案》（以下簡稱方案）。目標(biāo)到2025年，環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度基本形成，企業(yè)依法按時(shí)、如實(shí)披露環(huán)境信息，多方協(xié)作共管機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)督處罰措施嚴(yán)格執(zhí)行，法治建設(shè)不斷完善，技術(shù)規(guī)范體系支撐有力，社會(huì)公眾參與度明顯上升。
《方案》要求下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境信息強(qiáng)制性披露：
（1）重點(diǎn)排污單位；
（2）實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)；
（3）符合《信息披露管理辦法》第八條規(guī)定的上市公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)子公司（以下簡稱上市公司）；
（4）符合《信息披露管理辦法》第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)（以下簡稱發(fā)債企業(yè)）；
（5）法律法規(guī)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的其他企業(yè)。
企業(yè)年度環(huán)境信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)基本信息、企業(yè)環(huán)境管理信息、污染物產(chǎn)生和治理以及排放信息、碳排放信息、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)信息、生態(tài)環(huán)境違法信息、本年度臨時(shí)環(huán)境信息依法披露情況以及法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境信息。
經(jīng)濟(jì)信息部門將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入綠色工廠和綠色制造評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告。
全文如下：
重慶市環(huán)境信息依法披露制度
改革工作方案
環(huán)境信息依法披露是重要的企業(yè)環(huán)境管理制度，是生態(tài)文明制度體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容。深化環(huán)境信息依法披露制度改革是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。為全面貫徹黨的十九大報(bào)告有關(guān)要求，切實(shí)落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境信息依法披露制度改革方案〉的通知》（環(huán)綜合〔2021〕43號(hào)）和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第24號(hào)）（以下簡稱《信息披露管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，依法推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，聚焦對(duì)生態(tài)環(huán)境、公眾健康和公民利益有重大影響，市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)注度高的企業(yè)環(huán)境行為，落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息的法定義務(wù)，建立部門聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作有效的管理機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)法治化建設(shè)，形成企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度。
（二）工作原則。
――依法推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任。依法規(guī)范有序推進(jìn)改革，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露法定義務(wù)，保障社會(huì)公眾知情權(quán)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
――問題導(dǎo)向，健全制度。完善企業(yè)環(huán)境行為準(zhǔn)則，建立健全引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)披露環(huán)境信息的制度體系，著力解決環(huán)境信息強(qiáng)制性披露中存在的突出問題。
――突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。著重加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露企業(yè)的管理，強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，確保信息披露及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保障制度有效實(shí)施。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度基本形成，企業(yè)依法按時(shí)、如實(shí)披露環(huán)境信息，多方協(xié)作共管機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)督處罰措施嚴(yán)格執(zhí)行，法治建設(shè)不斷完善，技術(shù)規(guī)范體系支撐有力，社會(huì)公眾參與度明顯上升。
二、主要任務(wù)
（一）建立健全環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露規(guī)范要求。
1.關(guān)于環(huán)境信息強(qiáng)制性披露主體。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境信息強(qiáng)制性披露：（1）重點(diǎn)排污單位；（2）實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)；（3）符合《信息披露管理辦法》第八條規(guī)定的上市公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)子公司（以下簡稱上市公司）；（4）符合《信息披露管理辦法》第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)（以下簡稱發(fā)債企業(yè)）；（5）法律法規(guī)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的其他企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。以下均需各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱各區(qū)縣）黨委和政府落實(shí)，不再列出）
2.關(guān)于環(huán)境信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容。企業(yè)年度環(huán)境信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)基本信息、企業(yè)環(huán)境管理信息、污染物產(chǎn)生和治理以及排放信息、碳排放信息、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)信息、生態(tài)環(huán)境違法信息、本年度臨時(shí)環(huán)境信息依法披露情況以及法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境信息。
實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，在年度環(huán)境信息強(qiáng)制性披露中披露企業(yè)年度環(huán)境信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容，并披露實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的原因和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施情況、評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果。
應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的上市公司和發(fā)債企業(yè)，在年度環(huán)境信息強(qiáng)制性披露中披露企業(yè)年度環(huán)境信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容。屬于強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)披露實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的原因和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施情況、評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果。此外，上市公司通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進(jìn)行融資的，還應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息，并披露融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息；發(fā)債企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式融資的，還應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息，并披露融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度的環(huán)境信息。企業(yè)未產(chǎn)生有關(guān)環(huán)境信息的，可以不予披露。落實(shí)國家安全政策，涉及國家秘密的，以及重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的，企業(yè)依法依規(guī)不予披露。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
3.及時(shí)披露重要環(huán)境信息。強(qiáng)化重要環(huán)境信息披露，企業(yè)發(fā)生生態(tài)環(huán)境相關(guān)行政許可事項(xiàng)變更，受到環(huán)境行政處罰或者因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葘?duì)社會(huì)公眾以及投資者有重大影響或者引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境行為時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《信息披露管理辦法》第十七條的規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)披露相關(guān)環(huán)境信息。（市高法院、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
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