對于個人用戶關閉的“.cn”域名注冊如今已再度打開了大門。上周，工信部發布通知明確規定，個人和單位都可以作為網站主辦者，不過，所有網站主辦者都必須通過身份信息的當面審核，這意味著國內廣大個人網站將再度迎來實名制的考驗。
實際上為打擊網絡低俗現象，CN域名的實名制管理早已經先行一步，有關域名申請的整頓工作已率先展開。早在去年12月，CNNIC(中國互聯網絡信息中心)發出《關于進一步加強域名注冊信息審核工作的公告》，要求用戶向域名注冊服務機構在線提交域名注冊申請材料，沒有企業營業執照或組織機構代碼證的個人用戶，將無法申請注冊域名。
來自第三方的調查報告顯示，CN域名下的不良應用由2009年12月的15%下降到2010年2月的不到5%。.com、.org、.ru域名下的不良應用比例則同比大幅上升，分別達到68.6%、7.8%、4.9%，同比增長9.5%、3%、3.9%。
域名注冊信息普遍不被重視
相信百度CEO李彥宏至今都不會忘記那一刻。2010年1月12日，百度網站被黑，長達數個小時內全球無法正常訪問baidu.com,震驚整個互聯網。事后證明，百度網站被黑的根源在于baidu.com域名注冊信息被他人惡意篡改。而當百度與美國注冊商溝通時，其域名注冊信息修正要求又遲遲不能得到響應。
無獨有偶的是，天涯社區(tianya.cn)也曾上演過類似一幕。2005年，天涯社區網站離職人員通過修改原天涯社區網站(tianyaclub.com)域名注冊信息，將域名指向另一網站，一度劫持了天涯社區網站的訪問量和訪問人群。
就此，北京航空航天大學法學院院長助理譚華霖博士向記者表示，無論是百度網站被黑，還是早先的天涯社區域名劫持危機，都暴露出域名持有者對域名注冊信息重視不夠。“由于域名注冊信息不真實、不準確，一旦發生域名注冊信息被惡意篡改，域名持有者與注冊商溝通解決時，將處于不利地位，不僅影響危機解決速度和效率，而且還將對網站的正常運轉和業務經營帶來巨大負面效應。”
此前業界人士預計，斷網事件至少給百度帶來直接經濟損失人民幣700萬元以上。有法律專家直指，網站域名注冊信息不真實、不準確、不完整，不僅不利于普通網民甄別網站真偽，也不利于公安機關及時偵破案件，網民的信息安全和財產安全受到很大的威脅。
注冊信息屬實的僅占23%
事實上，不實域名注冊信息比例偏高已成全球“通病”。早在2005年，美國總審計局(UnitedStatesGeneralAccount- ingOffice,稱GAO)開展的研究就表明：域名注冊信息“明顯錯誤”或不完整現象，在排名前三位的通用頂級域(gTLDs) 即.org、.net、.com的域名注冊服務中普遍存在。
不過，來自ICANN最新的研究表明，域名注冊信息不實尚未得到根本改觀。ICANN發布的調查報告顯示，.com、.net、org、.info、.biz等域名注冊信息不實現象非常突出，被調查的域名中，注冊信息嚴重不實比例達到8%，注冊信息屬實的僅占23%。
“域名實名制已基本成為國際通行做法。”譚華霖指出，域名實名制實際上就是指域名注冊信息真實、準確、完整。比如，ICANN要求域名持有者必須確保所有信息的真實、準確，域名持有者有義務每年對注冊信息的真實、準確與否進行自查，一旦發現注冊信息有不實情況，應及時聯系注冊商予以更正，此外，如果域名持有者拒不更新注冊信息或“提供不實域名注冊信息”，注冊商可以注銷這些域名。
實際上，域名實名制管理也早已不是“新鮮事”。在我國， “域名實名制”最早可追溯到1997年，當時由國務院信息化工作領導小組辦公室頒布的《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》明確規定，“申請人的名稱要與印章、有關證明文件一致”、“申請人應當保證其申請文件內容的真實性”。
“實名制”保障域名持有者權益
然而，伴隨互聯網和電子商務的不斷發展，域名的商業價值愈發凸顯出來。最新統計顯示，截至2009年底，所有全球頂級域名 (TopLevelDomains,TLDs)的注冊總數超過1.92億。而與此相對的是，“域名搶注”、“域名劫持”等域名權益侵權事件也呈現高速增長趨勢。來自世界知識產權組織(WIPO)的統計數據顯示，2008年，該組織累計受理2329起域名糾紛投訴，同比增長8%。網站域名城CEO王春雷表示，在域名轉讓中，域名注冊信息是否真實、準確，不僅關乎域名轉讓意向能否達成，更直接影響到成交的域名能否最終完成過戶手續，意義重大。
一位不愿具名的個人網站站長也告訴記者，如果域名注冊信息真實、準確就能保護其合法權益，那么，他們完全支持域名實名制。記者注意到，2010年1月 14日，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)對外發布《關于做好已注冊域名信息核對工作的通告》。其中，“域名注冊信息作為域名權益轉移、變更的權利信息憑證，也是域名持有者合法權益得到保護的前提和重要依據”成為該公告的一大亮點。
面對層出不窮的“域名劫持”、“域名搶注”等各類侵害域名持有者合法權益的事件，譚華霖表示，域名實名制將成為保障域名持有者合法權益的最佳途徑。
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