“事業單位”方案遭遇否決，廣電的全國性整合無疑短期內更難實現。據悉，主管部門要求廣電的全國性市場主體定位是大型文化企業，須完成從事業單位到企業單位的轉制。原計劃7月掛牌的中國廣播電視網絡公司被迫再度延遲成立。三網融合的整體推進也面臨更大不確定性。

三網融合漸漸演變成廣電系的一場“獨角戲”，這讓廣電系處境格外尷尬，因此，廣電力求盡快完成全國整合，不過，這個構想也非一日之功。據《南方都市報》報道，廣電方面早前擬定提交的成立“副部級”事業編制國企方案再次被否，據悉，今年春節后，廣電方面曾提出國家財政出資近千億的整合方案，隨后被否，因為“國家一次性出資過高，相對于其他三大運營商的十幾億組建費用相差過大”。廣電方面隨后提出第二種方案，即成立“國家級有線電視網絡公司”為副部級的事業單位，仍屬國務院國資委管理。

此次，“事業單位”方案遭遇否決，廣電的全國性整合無疑短期內更難實現。據悉，主管部門要求廣電的全國性市場主體定位是大型文化企業，須完成從事業單位到企業單位的轉制。原計劃7月掛牌的中國廣播電視網絡公司被迫再度延遲成立。三網融合的整體推進也面臨更大不確定性。

不過，電信運營商顯然對三網融合已經沒有了過去那么急迫的熱情，試點一年后，可以看到，三網融合初期廣電主動、電信被動的競爭局面已出現逆轉。運營商毫不掩飾目前互聯網和移動互聯網的飛速崛起，帶動了網絡內容的幾何級遞增，加上視頻累網站的蓬勃興起，網絡視頻方面目前并沒出現嚴重的內容匱乏。業內人士甚至坦言，運營商的IPTV用戶大多是依靠套餐的補貼吸引來的，大客戶也是運營商長期經營得來的，相比電信需要廣電，很多人相信廣電更需要電信。

美國《世界政治評論》不久前發表文章《中國電信業的崛起》，文章指出，在不到20年的時間里，中國電信業已經從一個原始的國家壟斷產業發展成世界上最大的手機和互聯網通信市場。相比之下，目前廣電還是完全事業單位的體制特點，市場化改革剛剛起步，還有很長的一段路要走，這對廣電行業的壓力不可謂不巨大。

因此，與其說三網融合掣肘因素是電信系和廣電系的利益博弈，不如說廣電內部的全國整合困難已經成為三網融合的首要障礙。事實上，三網融合說到底是三張網絡上業務的融合，而三種業務的融合在通信網絡上已經基本實現。加上電信業以3G為核心的移動互聯網發展進熱潮方興未艾，運營商對三網融合的熱情開始明顯降溫。廣電在三網融和中的“獨角戲”角色越來越尷尬。

誠然，廣電行業的全國整合確實是一項艱巨的系統工程，即便是目前已經完成整合的省份中，仍然存在很多問題，如很多地方整合完的資產負債率很高，有的省市接近90%。而且，與市場化程度與全球已經接軌的電信業相比，廣電不僅自身政企完全合一、臺網利益糾結，而且行業內的其他廠商也嚴重缺乏市場活力，與國際廠商的競爭更是無從談起。但是，盡管如此，中國信息化大潮始終滾滾向前，盡管適應這個大方向，實現自身的轉型，既是艱巨的挑戰，更是突破發展的契機。廣電行業闊步市場化改革是時代發展的需要和必然。

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本文標題：三網融合變味 演變為廣電系獨角戲

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