編者按：司法拍賣的公平、公正一直以來都是一道難解之題。近年來，隨著司法改革的不斷深入，各地法院開始頻頻觸碰這個題目，以重慶和浙江為代表的“司法拍賣”走紅。特別是浙江法院，堅持與淘寶網(wǎng)合作，推動網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。但是，很多人對這一改革措施也有諸多微詞，以中拍協(xié)為代表，認(rèn)為“司法網(wǎng)拍”違反了我國現(xiàn)行法律、法規(guī)，理應(yīng)叫停。

　　在當(dāng)前改革動力不足的大背景下，一方面必須以更大的智慧和勇氣推動司法改革深度試水，但從另一方面講，在中國特色社會主義法律體系形成以后，改革并不一定意味著對現(xiàn)行法律制度的突破。“司法網(wǎng)拍”之爭凸顯的正是新時期司法改革的方向、智慧、能力、方法的問題，多做這方面的探討尤為必要。

　　在浙江省高院與淘寶網(wǎng)合作開通的“司法拍賣平臺”成功完成“首拍”后，第一個吃螃蟹的寧波市鄞州區(qū)人民法院和北侖區(qū)人民法院日前又再接再厲。對于法院這邊如火如荼的司法網(wǎng)拍，諸多拍賣界從業(yè)人士卻批評聲連連，指責(zé)不合法，也沒有拍賣師主持拍賣，參與司法拍賣活動涉嫌拍賣主體、程序違法的同時，還憂慮一旦推開將對拍賣市場的正常秩序造成極大影響。

　　說到“影響”，司法拍賣最為人詬病的其實是“司法暗箱”。近年來一些司法腐敗大案，如深圳、天津、重慶等地的法院窩案，多與司法拍賣有關(guān)。全國法院近年來查處的違法違紀(jì)案件中，近70%集中在民事執(zhí)行領(lǐng)域，而其中約70%又發(fā)生在資產(chǎn)處置特別是司法拍賣環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)司法拍賣中的私下拍賣、定向拍賣、職業(yè)控場、黑惡勢力參與等現(xiàn)象早已是屢見不鮮，例如拍賣公告只在小范圍內(nèi)公告，再由少數(shù)人低價競拍以至“鉆石賣出蘿卜價”……低價賤賣涉訟資產(chǎn)背后的暴利，使司法拍賣領(lǐng)域一度成為法官“淪陷”之地。不僅熱播的電視劇《青瓷》將拍賣行與法官之間的勾當(dāng)演繹得惟妙惟肖，也有媒體公開揭露了現(xiàn)實中司法拍賣潛規(guī)則：“拍賣行所得傭金一般按‘四三三’比例在小團體內(nèi)部進行分配：四成給承辦法官，三成給拍賣公司，三成用于各種成本開支以及各方打點等。”如今浙江省高院傍上了不要傭金的淘寶，拍賣師們怎能不心急如焚！

　　法院因何要在司法委托拍賣中借助網(wǎng)絡(luò)平臺？這不是為了趕互聯(lián)網(wǎng)的時髦，而是為把司法拍賣進行得更公正、公開、透明，更能實現(xiàn)被處置財產(chǎn)的價值最大化，實現(xiàn)當(dāng)事人利益的最大化。傳統(tǒng)司法拍賣發(fā)布的公告地域性強，拍賣機構(gòu)大多采用在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡�登公告，版面小、位置不突出，無法滿足更大范圍的社會公眾知曉，也無法保障有意競拍者及時獲取拍賣信息，使得參與面相對較窄，真正有興趣的買家無法及時了解信息，容易造成流拍。相比之下，淘寶網(wǎng)擁有4億注冊客戶群和較為成熟的拍賣平臺，打破時空界限，參與人數(shù)多、參與率高、競價周期長，有效避免低估賤賣。而對于委托拍賣當(dāng)事人需支付很高的傭金來說，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不能不說是美味的“免費午餐”。同時，法院直接將查實的標(biāo)的物情況上傳拍賣平臺，并在后臺發(fā)布公告，設(shè)置起拍價、保留價、保證金、加價幅度后，法院工作人員便不再干預(yù)司法拍賣的進行，全程通過網(wǎng)絡(luò)進行遠程、實時監(jiān)督，確保了拍賣系統(tǒng)自動運行，排除人為干擾，對利益鏈進行“物理隔離”，網(wǎng)上動輒幾十萬人次的“圍觀監(jiān)督”，競價過程完全置于陽光之下，從根本上減少了人為操作空間。

　　財經(jīng)網(wǎng)就此事發(fā)布網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，94%的網(wǎng)友對浙江法院在淘寶上拍賣涉訴物品表示贊同，認(rèn)為這樣可以增加透明度，減少暗箱操作，有88%的網(wǎng)友表示此舉可以在全國推廣，還有64%的網(wǎng)友明確表示會參與在淘寶上競拍涉訴資產(chǎn)。長期研究民事訴訟的中國政法大學(xué)教授譚秋桂直言，民事訴訟法修訂，應(yīng)該把“委托”兩字拿掉，日本、美國、德國等地司法拍賣都界定為公法行為，由法院自己組織，幾乎沒見過“委托拍賣”。中國人民大學(xué)教授肖建國也表示，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣切中了我國現(xiàn)行拍賣制度的軟肋，代表了法院拍賣制度發(fā)展的方向，“希望法院自行拍賣試點越多越好”。持類似觀點的還有中國社科院法學(xué)所副研究員李洪雷、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授兼拍賣研究中心執(zhí)行主任劉雙舟、浙江省法學(xué)會副會長牛太升等。

　　我國民事訴訟法第220條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。”該條賦予了人民法院有權(quán)自行拍賣已查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)的權(quán)力。從而可以看出，法院的強制拍賣權(quán)并非來自債權(quán)人的授予，而是法院司法權(quán)力體系中的一項獨立的強制權(quán)，是人民法院司法強制執(zhí)行權(quán)的組成部分，必須由法院主導(dǎo)行使。法院決定拍賣程序的全過程，拍賣決定由法院作出，保留價由法院確定，保證金數(shù)額由法院確定，由法院與競買人發(fā)生法律關(guān)系，淘寶網(wǎng)僅提供平臺和技術(shù)支持，扮演協(xié)助執(zhí)行的角色，不涉及任何決定權(quán)，那么大可不必去質(zhì)疑淘寶網(wǎng)的拍賣資質(zhì)。正如淘寶網(wǎng)的機票商家必須擁有航空銅牌資質(zhì)，而淘寶自身無需申請此資質(zhì)。

　　話說拍賣法第2條也明確規(guī)定其適用范圍：“本法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動。”法院非拍賣企業(yè)，司法拍賣也非經(jīng)營行為，不受拍賣法約束。浙江省高院有權(quán)決定在淘寶網(wǎng)進行司法拍賣，其行為并未違反相關(guān)法律規(guī)定。在今年2月舉行的全國法院深化司法拍賣改革工作會議上，最高人民法院也要求各地法院通過引入第三方交易平臺、實行電子競價拍賣、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式，建立科學(xué)、規(guī)范、公開、透明的司法拍賣新機制，從而確定了涉訟資產(chǎn)的拍賣要逐步通過電子交易平臺競價，以電子競價方式取代“擊槌成交”。由此可見，法院執(zhí)行中強調(diào)強制拍賣以法院自行拍賣為主、委托拍賣為輔的原則。

　　司法拍賣雖是相當(dāng)專業(yè)的活動，但對于百姓而言，司法拍賣就是價拍得越高越好，中間環(huán)節(jié)越省錢越好。在這一點，淘寶有天然的平臺優(yōu)勢。競買人只能以電子代碼的身份進行網(wǎng)絡(luò)競價，競買人與法院、競買人之間均不得見面，最大程度地防止和減少暗箱操作。在標(biāo)的物公告期間，支付寶通過實名認(rèn)證的競買人可以充分了解標(biāo)的物的情況，計算出自己合理的出價價格和心理價位，可以理性地作出是否繼續(xù)參與的正確判斷。而且競買人不必實際支付保證金，只需其支付寶賬號內(nèi)有足夠的資金作為保證金供凍結(jié)即可。不僅如此，競買人還可以通過訂制淘寶網(wǎng)“開拍提醒”的消息服務(wù)，即時了解開拍動態(tài)。拍賣開始后，競買人只需要坐在電腦前點點鼠標(biāo)、敲敲鍵盤，就可以將標(biāo)的物收入囊中，方便快捷。

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本文標(biāo)題：評論：通往正義路上司法網(wǎng)拍應(yīng)記上一筆

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