PayPal向央行遞交牌照申請，業(yè)內專家指出，外資支付機構涉嫌違反中國監(jiān)管政策且自身風控機制存在極大漏洞。
2011年，中國跨境小額出口業(yè)務的總體規(guī)模超過100億美元，同比增速超過100%，并由此帶動了跨境第三方物流、外海倉庫租賃等相關行業(yè)的迅速發(fā)展。日前，有消息稱，全球電商巨頭旗下的 PayPal（中文名稱：貝寶）目前也正計劃進入中國的市場，希望能在這一高增長行業(yè)里分一杯羹。據悉，PayPal已經向中國人民銀行遞交了第三方支付牌照申請。
此前，對于外資背景的第三方支付公司，央行在牌照的發(fā)放上未予明確。只是規(guī)定，外商投資支付機構的業(yè)務范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國人民銀行另行規(guī)定，報國務院批準。為了減少周折，一些VIE結構的第三方支付公司不得已轉為了純內資公司。因此，業(yè)內專家預計，此番PayPal進軍中國的道路需要過的“關口”很多，短期內獲得牌照的可能性不大。
根據《非金融機構支付服務管理辦法》的要求：“未經中國人民銀行批準，任何非金融機構和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務。”
無照經營鉆監(jiān)管漏洞
兩會期間，全國政協(xié)委員、中央財經大學教授賀強曾特別指出，跨境電子商務和業(yè)務正在成為電子商務和電子支付最新熱點，給人們的生活方式帶來巨大的變化。然而，中國跨境電子商務的支付環(huán)節(jié)長期以來一直被未取得國內支付業(yè)務許可證的外資支付機構壟斷。這不僅嚴重違反了中國的監(jiān)管政策，而且為一些企業(yè)偷稅漏稅，甚至洗錢提供了便利。
對此，業(yè)內專家稱，第三方支付機構，連接各家銀行機構，里面掌握著銀行的交易數據、客戶情況，掌握的數據量非常大。尤其是在當下，支付問題已經出現了監(jiān)管上的真空，得不到相關部門監(jiān)管的約束，外資支付企業(yè)很有可能將危及中國的金融安全。
賀強還建議，相關監(jiān)管機構應禁止某些國際支付機構非法為中國居民提供跨境支付業(yè)務，并在規(guī)定期限內將現有客戶備付金返還給客戶，妥善處理善后事宜。另外，應積極支持合規(guī)的國內支付企業(yè)開展跨境業(yè)務，以滿足中國居民正常的跨境支付需求，并增強中國支付企業(yè)的國際競爭力�？梢韵刃羞x擇國內管理規(guī)范、內控嚴格、并具備一定國際影響力的第三方支付機構進行試點。
PayPal淪為國際詐騙溫床
此前有媒體報道， PayPal曾遭到中國外貿企業(yè)組團起訴，起因就是PayPal經常無理撤走中國外貿賣家的資金。比如，國外買家在收到貨品后以 “未收到貨”名義申訴，而PayPal則以賣家違反 “買家信用卡的注冊地址與寄送地址一致”為由，將貨款退給買家。而通常情況下，在交易時賣家無法得知買家的信用卡注冊地址，也就無從判斷買家的收貨地址和信用卡地址是否一致。
由于PayPal對于買家認證這樣的前端風險控制存在漏洞，這導致了大量的國際網絡詐騙的發(fā)生。但是，在賣家遭遇惡意欺詐行為的時候，PayPal卻習慣性的用簡單方式進行裁定，損害了中國賣家的正當利益。據不完全統(tǒng)計，PayPal每年從中國外貿賣家賬戶凍結、撤款的資金在1億美元以上。
專家呼吁管理辦法盡早出臺
盡管飽受詬病，但PayPal方面對最終獲得牌照仍保持樂觀態(tài)度，PayPal亞洲高級副總裁魯珀特·凱利表示，一旦獲得中國本地支付牌照，PayPal還有可能在中國推出刷卡終端。但他也表示，無法預測何時能獲得支付牌照。
一位不愿具名的業(yè)內人士對《證券日報》表示，“央行對于中外合資企業(yè)和外資企業(yè)的第三方支付牌照發(fā)放政策一直不明朗，目前還沒有任何一家海外企業(yè)獲得這一牌照。面對內資企業(yè)不斷壯大與日益穩(wěn)固的競爭壓力，合資企業(yè)與外資企業(yè)必定倍感壓力，會不惜一切方法搶占市場份額。
上述人士呼吁，相關管理辦法應盡早出臺，以保證國內電子支付行業(yè)的健康有序的發(fā)展。同時提醒用戶在線支付時應該主動重視自身資金安全，減少市場環(huán)境不確定性可能帶來的財產損失。在選擇第三方支付工具時，應該盡量選擇那些品牌知名度高，風控機制健全，尤其是已經獲得了央行《支付業(yè)務許可證》的支付企業(yè)，以充分保障自身資金安全。
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本文標題：PayPal無監(jiān)管淪為詐騙溫床 專家呼吁盡快立法
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