專訪西安市委常委、高新區黨工委書記、管委會主任趙紅專：
國家科技體制或將迎來新一輪變革。此前的5月28日，中央政治局召開會議，研究深化科技體制改革、加快國家創新體系建設。
在這次國家整體性的科技體制變革中，作為積累了大量科技資源和進行了多年科技管理體制創新經驗的國家級高新區，其過往的探索能夠在多大程度上為國家的科技體制變革提供借鑒，很值得關注。
而且，對于高新區尤其是國家級高新區自身發展而言，新的時期下，無論是內部環境還是外部環境，都要求高新區做出具體應對，重新思考國家高新區的未來將向何處去。
具體到西安高新區，作為1991年3月經國務院首批批準的國家級高新區，21年來，西安高新區主要經濟指標增長迅猛，綜合指標位于全國80多家國家級高新區前列，科技創新競爭力和可持續發展能力更是位居全國高新區最前列。這使得對西安高新區的考察具有很明顯的樣本價值。
在此背景下，本報專訪了西安市委常委、西安高新區黨工委書記、管委會主任趙紅專，話題涉及高新區的未來、統籌科技資源等。
高新區將向何處去？
“未來十年西安高新區要在產業結構調整上為地方經濟發展做出示范引領作用”
《21世紀》：這幾年西安高新區(以下簡稱高新區)、武漢東湖高新區、成都高新區上升勢頭非�？�，西安高新區有很多優勢，但是我們認為首先是人力資源優勢。我們關心的是在西安高新區，科技、人才優勢與經濟增長之間的邏輯關系是什么，這將為我們國家轉變經濟發展方式的改革提供什么借鑒？
趙紅專：我非常贊同你們的觀點。西安最大的優勢的確是人才優勢，這些科研人才都需要有發展平臺，中興和華為每年招收幾千名大學畢業生，這就是接納吸引西安人才最好的載體。華為之所以走向世界，靠的就是不斷增強的創新能力，動力從哪里來，這與其將西安作為重要的研發點是分不開的。
西安的大學生畢業后穩定性好、流動性低、素質高，這種能量釋放出來之后讓企業的創新能力不斷增強，這也是像華為這樣的企業在經濟不景氣的情況下，在自身已經發展壯大的情況下，還能保持高速增長的原因。
在西安高新區有1.6萬家中小企業，這些中小企業中有些創新能力很強。在我們看來，西安高新區如果有兩三萬家初創型企業，那就形成了創新基地，而這背后依托的就是西安眾多大專院校和國家級重點實驗室等。
我曾經在高新區工作過8年，中間去了西安貿促會和國家級航天基地工作，回到高新區之后，感覺這里的基礎還是比較好。但是“火炬計劃”已經實行20多年了，下一步高新區要往何處去，高新區在國家發展中的功能定位、示范引領作用，包括高新區自身的體制機制改革都需要認真審視。從全國看，80多家國家級高新區，在過去改革開放過程中，在各個城市都發揮了作用。西部的高新區，在示范引領區域經濟發展和帶動城市國際化進程方面發揮了重要作用，但是未來高新區要探索新的路子。
去年，在西安高新區成立二十周年的時候，我們提出西安高新區新起點、新征程、新跨越，未來十年西安高新區要在產業結構調整上為地方經濟發展做出示范引領作用。
高新區應引領企業創新
“西安市在國家統籌科技資源的戰略背景下做了一個科技大市場”
《21世紀》：西安的高校和科研院所很多，他們自己的創業熱情怎樣？
趙紅專：客觀地講，這幾年稍有弱化的趨勢。我認為這與社會環境有關，之所以創業熱情不高，和新一代年輕人的成長環境有關，比較求穩，相對缺乏承擔壓力的精神。另外就是社會氛圍問題，缺乏創業的引導環境。
《21世紀》：除了高校資源，西安另一個廣受關注的科技資源就是軍工技術資源，西安雖有豐富的軍工資源，但我們好像還沒有看到這些資源在推動地方創新和經濟發展方面呈現出明顯優勢。
趙紅專：這是體制問題，企業是創新的主體，美國等世界發達國家都是如此。我國現在的創新主體還是國有大中型企業和科研院所，中興、華為這樣的民營企業在國家科技創新體系中的比重還較低。國有企業在體制上有一些弊端，不利于科技創新，而高新區的環境、體制有利于促進更多的企業進行體制創新和科技創新。
《21世紀》：這也是我們特別想問的，在整個國家創新體制沒有根本性變化的情況下，一個園區比如西安高新區能否在次區域范圍內，構建一個有效的區域創新體系？
趙紅專：中央這次研究深化科技體制改革，其實也是看到我國科技創新在體制上面臨的問題，西安高新區與全國的高新區應該基本具備這樣的條件。伴隨著中央決定的出臺，應該加強高新區在引領企業創新、統籌科技資源方面的作用。
現在大學、科研院所和軍工企業存在條塊分割，統籌這些科技資源地方政府還缺乏足夠有效的手段。當然，西安市在國家統籌科技資源的戰略背景下做了一個科技大市場，試圖利用市場的平臺來釋放一部分軍工企業、軍工科研院所和國有研究院所的科研潛能，比如通過技術平臺、儀器設備、科技文獻、專家人才等資源的共享，實現科技資源的開放整合與高效利用等。
《21世紀》：這在體制上具備足夠的開放性嗎？
趙紅專：現在有一部分可以，大學的積極性很高。但總體而言，這件事在現行管理體制下還是很難，所以，國家可以考慮提高國家級高新區在配置科技資源方面的能力，可以搞一些功能示范區。
再造高新區
“這樣嚴格甚至殘酷的考評體制，使得我們干部員工‘人人肩上有擔子’”
《21世紀》：高新區想用這個平臺進行科技資源的配置和創新體制改革的探索，但是高新區本身經過20多年的發展，創新的欲望已經不強烈了，您有什么樣的想法來讓它重新煥發活力？
趙紅專：我曾經聽到一些企業以及政府部門說過高新區這樣那樣的問題，重新回到高新區工作之后，也感覺到在少數干部身上原來倡導的效率優先沒有真正落實，存在一些扯皮、推諉的現象。
基于此，目前我們西安高新區做了幾個方面的嘗試：第一，干部職工要進行輪崗交流，從去年開始，我們實行分批分期對中層和員工進行輪崗交流，每個人到一個新崗位就要學習。
第二，為了加強對企業的服務，向在建企業派駐項目代表，就像軍代表一樣，解決大項目建設初期及過程中需要的政府支持。
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本文標題：西安：高新區將向何處去？
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