光伏產業“躍進”的后果正逐漸顯現，賽維LDK的巨額負債也讓當初極力吸引其入駐的新余市政府騎虎難下。
新余市政府日前擬準備啟用財政資金為賽維LDK信托貸款兜底，盡管《每日經濟新聞》記者昨日(7月19日)發現，新余市人大常委會網站已將有關新余市第八屆人大常委會第七次會議 “審議通過市人民政府關于將江西賽維LDK公司向華融國際信托有限責任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財政預算的議案”的新聞撤掉，但各界對政企邊界的議論仍在繼續。
一個個疑問盤旋在眾人腦海——新余市政府擬如何用財政預算堵上這筆信托貸款的缺口？這筆信托貸款金額有多大？擔保形式如何？政府此時為何會兜底？如何兜底？如果不兜底，會出現什么情況？
《每日經濟新聞》記者近日赴新余市調查，并獨家獲得一份文件，還原了該議案出爐的來由。文件顯示，今年6月29日，賽維LDK從華融國際信托有限責任公司獲得的5億元借款到期，這5億元已由江西省財政“賽維LDK穩定發展基金”先行償還。此次這筆引發“財政兜底”質疑的信托計劃，正是準備用于歸還省財政的這5億元。
該文件蓋有“新余高新技術產業開發區管委會”公章，但高新區主任任光明卻向記者表示，他對此不知情。
省財政已替賽維還款5億
《每日經濟新聞》記者調查得知，2012年6月29日，賽維LDK三年前向華融國際信托有限責任公司(以下簡稱華融信托)辦理的一筆5億元的債務到期。賽維LDK希望再向華融信托受理一筆5億元的信托業務，但此次，華融信托開出的條件是：新余市政府出具經市人大常委會審議通過的將該貸款還款計劃列入財政預算的相關文件。
最終，新余市人大常委會會議審議通過了上述議案。記者獲悉，新余市政府將賽維LDK償還信托貸款的缺口納入同期年度財政預算的提請人，并非新余市政府，而是賽維LDK所在的新余高新技術產業開發區管委會(以下簡稱新余高新區)。
7月19日下午，記者獲得了一份蓋有新余高新區公章的《關于江西賽維LDK太陽能高科技有限公司向華融國際信托有限責任公司敘作(受理)5億元人民幣信托貸款的情況匯報》。匯報材料顯示：
“賽維LDK公司于2009年6月29日以市財政資金保證的方式敘作了一筆期限三年、金額5億元的信托業務，用于支持賽維LDK公司光伏硅科技1.5萬噸硅料項目建設。原信托計劃已于2012年6月29日到期，賽維公司已使用省財政‘賽維LDK穩定發展基金’5億元先行償還，并擬以新的信托計劃發行成功后歸還省財政。
在賽維公司歸還2009年敘作的信托借款5億元以后，再敘作新的單一信托計劃。本次賽維公司向華融信托申請的信托方案資金金額為5億元，期限為三年，采取固定利率10.55%，信托計劃本金分期償還，滿一個信托年度后每季度歸還5000萬元，最后一期歸還剩余本息。”
賽維LDK要進行新的信托貸款，華融信托則提出了對其來說更為可靠的條件：需新余市人民政府出具經市人大常委會會議審議通過的將該貸款還款計劃列入財政預算的相關文件，在賽維公司償還本次信托貸款出現資金缺口的情況下，將資金缺口納入年度財政預算，由市人民政府在財政預算內安排資金代為歸還。
北京隆安律師事務所律師尹富強認為，“企業都希望自己的投資得到最為可靠的保障，但是政府一定要知道有所為有所不為，不能什么事都攬上。”
不過，對于這份由新余高新區提起的匯報材料，區主任任光明卻表示不知情。他稱，現在政府對賽維LDK的幫助，只是通過市場，尋找一些有意向的投資商入股賽維LDK。
對于賽維LDK的前景，新余市政府顯然不如從前那么樂觀，在新余高新區向新余市人大提起該議案的同時，市政府要求新余高新區提供反擔保。但不論是新余市政府，還是新余高新區，賽維LDK一旦未能按期償還債務，最終替賽維LDK還貸的，都是公共財政。
地方政府咬牙前行
新余市政府為何愿意兜底賽維LDK債務？
昨日下午，新余市人大常委會一位副主任向《每日經濟新聞》記者表示，別說5億元，就是10億元，該投的還是要投，“賽維LDK去年上繳了10多億元的稅收，今年到現在只有幾千萬，所以我們不要只看到眼前，要把目光放長遠”。
記者查閱資料看到，2011年1~5月，賽維LDK在新余高新區納國稅40412萬元，納地稅19975萬元。所納國稅占高新區光伏企業納稅總額的93.6%，所納地稅更是占到96%，是全市居首的納稅大戶。
賽維LDK陷入困境也直接影響了新余市的工業經濟。新余市人大財經委提交的 《關于對我市2012年上半年國民經濟和社會發展計劃及財政收支預算執行情況的審議意見》顯示，2012年上半年，新余市規模以上工業實現利潤16.07億元，同比下降52.7%，工業經濟效益指數同比下降48.9。在財政收入上，除賽維LDK所在高新區同比下降27.8%外，其余地區均為增長。
盡管賽維LDK是新余納稅大戶，但如果新余市政府為賽維LDK提供的5億元打了水漂怎么辦？上述副主任表示，這只能是一種賭博式的投入，誰都不能保證未來的市場行情一定會好。
“賽維LDK已經成功‘綁架’了政府，我們都在為賽維LDK打工。”自今年4月份就進駐賽維LDK的幫扶小組成員吳已(化名)說，他們現在的工作是，每天上午到單位統一乘車去賽維LDK，下午又統一坐車回來，事實上，他們部門并不能為賽維LDK提供直接有效的幫助。
吳已認為，一直致力于幫助賽維LDK做大做強的新余市政府，現在是 “騎虎難下”。“賽維LDK遇到了巨大的困難，負債高，虧損大，如果任其自生自滅，對新余市政府來說，肯定是很大的損失，所以只有咬著牙往前走。”他說。
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(速途網專欄 作者：趙宏民)其實我是很少寫商業評論的，自己理解為積累。比如一個經歷轉變為一個經驗，產生念頭，豐滿為觀點，最終轉變為世界觀。這個過程，需要一段較長的時間。以下這些是我的所見所聞，也許你接觸過>>>詳細閱讀
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