“淘寶商城(微博)涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，違反反壟斷法，需要對(duì)規(guī)則作出調(diào)整。”針對(duì)近日淘寶商城大賣(mài)家遭網(wǎng)絡(luò)“圍攻”事件，多位專(zhuān)家如此表示。
新規(guī)沒(méi)有事先平等協(xié)商
近日，淘寶商城出臺(tái)2012年招商新辦法和規(guī)則調(diào)整公告，遭到中小賣(mài)家的抵制，并組織了對(duì)大賣(mài)家的網(wǎng)絡(luò)圍攻。
目前，淘寶商城對(duì)賣(mài)家收取的費(fèi)用有三部分：技術(shù)服務(wù)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)年費(fèi)以及保證金。該公告大幅提升了技術(shù)服務(wù)費(fèi)年費(fèi)和保證金。以前每年最低6000元的技術(shù)服務(wù)費(fèi)年費(fèi)提高至3萬(wàn)元、6萬(wàn)元兩檔，保證金則從1萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元不等。此外，部分商品的技術(shù)服務(wù)費(fèi)率也從2%提升至3%。
消息一出即遭到眾多小賣(mài)家抗議。11日晚間，多達(dá)7千個(gè)中小賣(mài)家通過(guò)YY語(yǔ)音等組織方式，對(duì)淘寶商城大賣(mài)家進(jìn)行惡意攻擊，意在逼迫淘寶商城修改規(guī)則。
目前，雙方態(tài)度強(qiáng)硬。淘寶商城稱(chēng)已經(jīng)就所發(fā)生的惡意攻擊行為向警方報(bào)案，不會(huì)妥協(xié)。中小賣(mài)家維權(quán)組織“中國(guó)網(wǎng)商維權(quán)協(xié)會(huì)”也不示弱。今天他們提出，“希望淘寶在2011年10月15日24點(diǎn)前在YY34158大廳和所有淘寶中小型企業(yè)溝通洽談。限期之外，我們將發(fā)起更大規(guī)模的團(tuán)購(gòu)！”
這意味著如果淘寶商城沒(méi)有平等對(duì)話(huà)，可能遭遇更大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊。
記者今天致電淘寶商城客服，對(duì)方稱(chēng)費(fèi)用不會(huì)調(diào)整。
據(jù)悉，淘寶商城此次規(guī)則調(diào)整，大部分賣(mài)家事先毫不知情。淘寶商城總裁張勇(微博)向媒體表示，“整個(gè)規(guī)則的升級(jí)，在6月份淘寶網(wǎng)一拆三時(shí)就開(kāi)始討論了。在此期間，跟一些賣(mài)家就整個(gè)方案做過(guò)溝通。”具體哪些賣(mài)家，他并沒(méi)有具體透露。
北京郵電大學(xué)教授劉德良認(rèn)為，“淘寶商城與賣(mài)家之間是租賃的關(guān)系，按照合同法規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同。淘寶商城雖然不可能一一與賣(mài)家協(xié)商，但是在修改規(guī)則時(shí)不能排除對(duì)方權(quán)利。況且，淘寶商城制定的是格式合同，對(duì)于與淘寶賣(mài)家形成的特殊的長(zhǎng)期合同關(guān)系，更應(yīng)該按照合同法規(guī)定，不能加重對(duì)方責(zé)任。”
涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位
淘寶商城為何要調(diào)整規(guī)則？淘寶商城公告稱(chēng)，為了打造品質(zhì)。淘寶商城鼓勵(lì)商家為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的商品和服務(wù)，同時(shí)旗幟鮮明地反對(duì)假貨、水貨，反對(duì)低質(zhì)商品，反對(duì)一切低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為。
公告還稱(chēng)，“淘寶商城所做的任何一項(xiàng)政策調(diào)整，初衷都是為了確保商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益。”
記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)淘寶新規(guī)則目前大致有兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為淘寶商城對(duì)其服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行定價(jià)是其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，一般商品或服務(wù)的價(jià)格企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)和消費(fèi)的情況進(jìn)行確定。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新規(guī)則只是一種合同法上的要約邀請(qǐng)行為，這種行為是合法的，如果賣(mài)家不接受該規(guī)則，可以選擇解約。但是對(duì)于新規(guī)則發(fā)布前不久與商城簽訂合同的賣(mài)家，如果商城在簽訂合同時(shí)未告知將采取新規(guī)則，商城的行為則屬于違約。
著名法商專(zhuān)家王春暉教授認(rèn)為，此次“淘寶事件”不應(yīng)僅關(guān)注新規(guī)則本身的法律性質(zhì)問(wèn)題，而應(yīng)關(guān)注新規(guī)則引發(fā)的對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在某些相關(guān)市場(chǎng)上的寡頭壟斷和濫用支配地位問(wèn)題。
根據(jù)反壟斷法規(guī)定，市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
目前，各國(guó)反壟斷法都嚴(yán)格禁止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位。我國(guó)反壟斷法也規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品。
據(jù)國(guó)內(nèi)著名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)艾瑞的研究數(shù)據(jù)表明，2011年第二季度，淘寶商城占據(jù)國(guó)內(nèi)B2C市場(chǎng)48.5%的市場(chǎng)份額，為第二名到第十名之和的近兩倍。目前已有超過(guò)7萬(wàn)個(gè)品牌和5萬(wàn)商家進(jìn)駐淘寶商城。
王春暉認(rèn)為，顯然，淘寶商城在B2C網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的相關(guān)市場(chǎng)中居于絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位。對(duì)此，淘寶的中小賣(mài)家嚴(yán)重依賴(lài)于淘寶商城，其對(duì)于新規(guī)則的調(diào)價(jià)行為毫無(wú)博弈和談判能力，這是導(dǎo)致淘寶事件的主要原因。淘寶商城利用其在B2C網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的相關(guān)市場(chǎng)中的支配地位，大幅度提高服務(wù)相關(guān)價(jià)格，與去年相比有五倍之多，已經(jīng)涉嫌違反反壟斷法有關(guān)濫用市場(chǎng)支配地位的禁止性規(guī)定。
劉德良告訴記者，淘寶商城有管理的權(quán)力，想在業(yè)內(nèi)打造更好品牌的想法也可以理解，但是對(duì)合同內(nèi)容作出“一刀切”的不合理調(diào)整，對(duì)賣(mài)家有影響，淘寶商城也涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，違反反壟斷法規(guī)定。淘寶商城應(yīng)根據(jù)賣(mài)家的誠(chéng)信度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等區(qū)別對(duì)待。
北京大學(xué)反壟斷法專(zhuān)家盛杰民教授聽(tīng)到這一消息的第一反應(yīng)是：“費(fèi)用肯定最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。”
盛杰民說(shuō)，要認(rèn)定一家企業(yè)是否具有市場(chǎng)支配地位是很復(fù)雜的，首先要界定“相關(guān)市場(chǎng)”，其次要推定和認(rèn)定市場(chǎng)支配地位也需要專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)和分析。
規(guī)則應(yīng)由政府部門(mén)核準(zhǔn)
采訪中，專(zhuān)家們都表示政府部門(mén)應(yīng)積極介入。王春暉告訴記者，淘寶商城的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位是電子商務(wù)市場(chǎng)支配地位的一種特殊形式，其優(yōu)勢(shì)是一種網(wǎng)絡(luò)交易中的優(yōu)勢(shì)，淘寶商城不但有能力決定其服務(wù)的內(nèi)容，甚至可以提出不合理的服務(wù)條件。絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)必然導(dǎo)致濫用，淘寶擁有如此巨大的消費(fèi)群和商家，其交易規(guī)則的制定絕不能由淘寶一家決定，一定要考慮到社會(huì)、技術(shù)、市場(chǎng)、政策、法律等多方面的因素。至少可以說(shuō)，淘寶調(diào)整進(jìn)場(chǎng)規(guī)則不符合當(dāng)前國(guó)務(wù)院促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策方向。因此，政府對(duì)具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)的電子商務(wù)交易規(guī)則必須進(jìn)行積極的規(guī)制，要通過(guò)立法的形式加以規(guī)范和監(jiān)督。
此外，加強(qiáng)對(duì)第三方電子交易平臺(tái)的監(jiān)管是各級(jí)政府主管部門(mén)的職責(zé)。2011年4月，商務(wù)部發(fā)布的《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》明確規(guī)定，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范的監(jiān)管責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，依法對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及站內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的交易行為進(jìn)行監(jiān)督。
王春暉還建議嚴(yán)格監(jiān)管保證金，要求淘寶商城在其開(kāi)戶(hù)銀行存有一定金額或交易比例的保證金，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，銀行可以立即凍結(jié)這部分資金用以抵御風(fēng)險(xiǎn)。
“中國(guó)網(wǎng)商維權(quán)協(xié)會(huì)”今晚也呼吁政府規(guī)范電商市場(chǎng)。他們說(shuō)：“我們的維權(quán)目標(biāo)不僅僅是讓淘寶恢復(fù)原有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)制度，而是讓政府參與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)中，制定電子商務(wù)法，成立網(wǎng)商監(jiān)督協(xié)會(huì)，成立第三方監(jiān)管平臺(tái)。"
賣(mài)家維權(quán)方式不可取
雖然淘寶商城的新規(guī)則中制定了年費(fèi)返還標(biāo)準(zhǔn)，淘寶商城稱(chēng)，只要商家動(dòng)態(tài)服務(wù)評(píng)分達(dá)到4.6分，且交易規(guī)模達(dá)到一定水平，將部分及全額返還，目前絕大部分商家符合年費(fèi)返還標(biāo)準(zhǔn)。
賣(mài)家對(duì)于保證金的疑慮，淘寶商城也稱(chēng)，保證金是凍結(jié)在賣(mài)家支付寶(微博)賬戶(hù)中，淘寶商城無(wú)權(quán)也從未想過(guò)挪用資金。但中小賣(mài)家仍對(duì)淘寶占?jí)嘿Y金表示不滿(mǎn)，甚至有賣(mài)家稱(chēng)是非法集資。
劉德良說(shuō)，中小賣(mài)家的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為屬于違法，并不可取。民事上涉及不履行合同和侵害商譽(yù)權(quán)，刑事上可能涉及合同欺詐以及詆毀商譽(yù)，此外網(wǎng)絡(luò)攻擊程度嚴(yán)重，也可能受到刑事責(zé)任追究。
王春暉則認(rèn)為，按照治安管理處罰法的規(guī)定，賣(mài)家行為還夠不上破壞公共秩序。
盛杰民建議說(shuō)，中小賣(mài)家應(yīng)該改變目前的維權(quán)方式，向反壟斷主管部門(mén)舉報(bào)。
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