繼本月初《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》初步審議通過后，日前，國家郵政局局長馬軍勝主持召開的國家郵政局第103次局長辦公會，繼續(xù)審議并原則通過了《快遞企業(yè)等級評定管理辦法(試行)》。
根據(jù)快遞行業(yè)權(quán)威人士解釋，前一份《規(guī)范》代表著快遞業(yè)“國標”很快會出爐；而后一份“辦法”，有望給全國6800家快遞企業(yè)進行星級分類，以示靠不靠譜。正當業(yè)界預(yù)期，價格混戰(zhàn)有望在新的市場調(diào)控之下予以扭轉(zhuǎn)的時候，近日一條關(guān)于國家郵政局和財政部準備向快遞公司征收普遍服務(wù)基金的消息，卻再次擊中所有民營快遞的軟肋。
投身民營市場的快遞企業(yè)越來越搞不清楚，市場環(huán)境是逐漸向好，還是再次惡化。
國標+評級提高競爭門檻
據(jù)馬軍勝透露，《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》不僅對收寄、分揀、運輸、投遞等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)提出規(guī)范要求，也明確對快遞營業(yè)和分揀處理場所的設(shè)備設(shè)施提出基本要求。同時，對于目前社會普遍關(guān)注的收寄驗視、快件分揀、快件安全等問題《規(guī)范》都提出了指導(dǎo)性意見。
據(jù)了解，目前民營快遞的加盟公司占據(jù)了國內(nèi)快遞市場約70%的份額，但由于沒有行業(yè)標準，導(dǎo)致整個行業(yè)亂象叢生。根據(jù)國家郵政局關(guān)于郵政業(yè)消費者申訴情況的最新通告顯示，今年6月，消費者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的申訴繼續(xù)增長5.5%，達到2633件。其中，對快遞業(yè)務(wù)申訴的主要問題是快件延誤、服務(wù)態(tài)度差、快件丟失及內(nèi)件短少，占快遞業(yè)務(wù)有效申訴量的85.4%。快件延誤、服務(wù)態(tài)度差、快件損毀、違規(guī)收費的有效申訴量分別比上月增長7.8%、8.7%、17%、25%。
“國標主要針對的是國內(nèi)加盟模式的快遞企業(yè)，其不僅讓快遞業(yè)務(wù)操作一體化，也可以促進企業(yè)管理一體化，提高我國快遞企業(yè)的綜合競爭力。”中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示。
而國家郵政局公布的《快遞企業(yè)等級評定管理辦法(試行)》將按照“同城、國內(nèi)異地、國際”的業(yè)務(wù)對快遞企業(yè)進行等級評定，以送件是否及時、滿意測試、丟件率、物品是否完好等因素為指標，評定兩星至五星級別。“像酒店、餐廳那樣給快遞掛星，這將推動快遞業(yè)向規(guī)范化管理、品質(zhì)化發(fā)展。”一家著名快遞企業(yè)負責人向記者表示。據(jù)悉，掛星行動最快有望8月施行。
“服務(wù)基金”無異殺雞取卵？
在國家郵政局連續(xù)重拳之后，魚目混珠的部分快遞企業(yè)可能很快被淘汰出局。但作為留下的幸存者，民營快遞企業(yè)卻高興不起來。近日有消息稱，國家郵政局和財政部本月初專門赴廣東調(diào)研，全面了解郵政普遍服務(wù)基金征收的經(jīng)濟環(huán)境和基金的使用需求。按照以往的流程，調(diào)研之后，相關(guān)政策可能會在3個月左右后出臺，據(jù)目前業(yè)內(nèi)流傳的說法，可能會對快遞企業(yè)征收每票0.5元的服務(wù)基金。
所謂郵政普遍服務(wù)基金，是指對郵政公司的信函遞送等普遍服務(wù)部分的運營進行補貼。新《郵政法》出臺時，規(guī)定國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金來補貼這一塊。所謂郵政普遍服務(wù)是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準和資費標準，為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。由于普遍服務(wù)資費價格低于實際運營成本，尤其是一些“老少邊窮”地區(qū)的信函遞送運營，基本處于虧損。
“去年我國快遞共29億票，如按每票0 .5元來征收，每年將有近15億元的普遍服務(wù)基金。”徐勇向記者算了一筆賬，快遞行業(yè)去年700億元收入，按平均3%-8%利潤率計算，一年征收的普遍服務(wù)基金就相當于行業(yè)整體利潤的1/3。
一家大型民營快遞企業(yè)的負責人向記者表示，快遞企業(yè)已經(jīng)按所有規(guī)定納稅，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，還有一系列的費用，如果還要交服務(wù)基金，算不算重復(fù)納稅？上述負責人表示，目前中國郵政的普遍業(yè)務(wù)是由中國郵政集團完成的，去年利潤總額高達13 .06億美元。“郵政網(wǎng)絡(luò)的投建，已經(jīng)享受了國家的很多優(yōu)惠政策，國家投資、無息貸款、公路運輸不收費，可以隨意停車等。盡管普遍服務(wù)是虧損的，但整體如果能拉平，為什么還要補貼基金？”上述負責人表示，如果這樣，民營快遞在新疆這些偏遠區(qū)域建網(wǎng)，是不是也要享受服務(wù)基金補貼？
記者了解獲悉，目前有關(guān)征收服務(wù)基金的消息在民營快遞陣營反應(yīng)最為激烈。“民營快遞企業(yè)運價因低水平競爭無法上漲，很多中小企業(yè)運營已經(jīng)很困難，部分小件收費在1-2元，如果征收0.5元的服務(wù)基金，勢必威脅到一大批民營企業(yè)的生存底線。”廣州一家快遞企業(yè)負責人表示，此一費用合法但不合理。而京東商城CEO劉強東在微博上直接表示：“殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營快遞只是一只剛孵化的雉雞，還沒卵呢！”
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