昨日，一名保安走在燕郊和安花園達觀別墅區內。該別墅建設各項審批均由河北相關部門辦理，但所占土地屬于北京市界內，十幾年前是通州白廟村的耕地。
上世紀90年代，北京通州白廟村與河北燕郊棗林村簽訂《土地換段協議》，“為便于耕作管理”，雙方互換面積大體相等的耕地。
時至今日，白廟村村民也沒看見“換過來”的耕地，而“換出去”的750余畝土地，被建上高檔別墅，每套價值五六百萬元。
記者調查得知，這份協議的背后，是燕郊開發區以“土地換段”為幌子，用1122萬余元將白廟村耕地購買，并將耕地“漂白”為國有土地，出讓給開發商用于房地產項目。
如今，法院已判決，當年《土地換段協議》違法無效。但如何解決陷入困境。
北京區域地圖上，南北流向的潮白河，在通州白廟村折為東西流向，然后又折回南北流向。
3月23日，春寒料峭。
白廟村附近的潮白河已近斷流，寬約二三十米的河道現出“千溝萬壑”，一陣風刮過，卷起沙塵。
位于河南岸的白廟村，土灰色的矮房和院落“趴”在堤下。
隔河相望，一排排灰褐色墻體的獨棟別墅，門口嵌著燙金大字——“和安花園達觀別墅”。
“和安花園”在官方登記的坐落位置為“河北省三河市燕郊開發區燕順路西側”。三河市官方信息顯示，該小區建設所需各項權屬審批手續，均由河北相關部門辦理。
而北京市政府部門編制的《行政區域界線基礎地理底圖》中，上述別墅所在地為北京市界內。
“那兒的地是俺們村的，是北京丟失的。”67歲的白廟村村民宋學明說。
田園消失大興土木
“河北地”是白廟村在潮白河北岸擁有的一塊土地，它與燕郊鎮棗林村的土地齒牙交錯。
宋學明拿出一張4開大小的白紙，邊角皺起，上面的筆畫清晰。
這是村民手繪的《1985年至1993年白廟“河北地”草圖》，是這片“丟失”土地的微縮。
“河北地”是白廟村在潮白河北岸擁有的一塊土地，它與燕郊鎮棗林村的土地齒牙交錯。
草圖顯示，“河北地”由耕地和河灘荒地組成，由白廟村60多戶村民耕種。
宋學明的記憶中，這里有田，有樹，有房。土地旱澇保收，村民生活穩定。
當時潮白河有水，村民到對岸耕作需乘船，運肥料和拉糧食都比較困難。村里就將60戶人家專門駐扎北岸，還蓋上房屋。
1982年，白廟村實行承包責任制。村民承包期從1984年到1994年。“河北地”種上玉米等作物，還有果樹和楊樹等。
宋學明等村民稱，1990年左右，村里上漲承包費和水電費。由于接受不了高額承包費，再加上隔著河耕作不便，大多數村民搬回本村。
田地荒了一陣，房屋也閑置下來。
1992年8月，經河北省政府批準，燕郊經濟技術開發區成立。
“河北地”旁邊的棗林村被劃入燕郊開發區。
白廟村村民王永亮回憶，就在這個時間段，聽到有公司準備在“河北地”旁邊的棗林村土地投資興建高爾夫球場。1993年下半年，附近出現一些彩鋼板臨時房，工人開始鋪設草坪。不久，“河北地”也被圍擋圈了起來。
現年82歲的宋學增，是最后一個離開“河北地”的白廟人。
1996年，宋學增接到村委會通知：“河北地”已租賃給他人，不能繼續耕種，必須搬離。
宋學增拒絕搬家，隨后家里被斷電斷水。最終，村里給了幾千元搬家費，時年66歲的他和老伴搬離。
2003年左右，宋學明等人發現，“河北地”上開始大興土木，桃樹等被鏟車連根刨掉，各類房屋逐漸筑起。
兩村簽協議京冀“換”耕地
協議規定，通州白廟村將755.28畝的“河北地”讓出，換燕郊棗林村位于河西岸等面積土地。
看到本村耕地蓋起房子，白廟村村民開始追問時任村委會，得到的答復是“出租給了別人”。
村里土地出租，村民未分到租金，宋學增等上年紀的村民，無地可種，只能靠撿拾垃圾維生。
村民們向鎮、縣、市等各級部門反映問題，但均未得到解決。
2004年9月，新一屆村委會上任。
新村主任高樹全清理村委會材料時，發現4份《土地換段協議》。
村民們這才知道“河北地”已被“換走”。
《土地換段協議》由白廟村村委會和棗林村村委會簽訂，1993年9月至1999年3月，共簽4份。
協議稱，“潮白河兩岸互有白廟村與棗林村土地，長期不便耕作與管理”，“為滿足兩村群眾多年心愿，兩村委會本著方便生產、互利互惠原則”，“經多次協商，達成土地換段協議”。
協議規定，白廟村將755.28畝的“河北地”讓出，換棗林村位于潮白河西岸的755.06畝土地。
由于白廟村土質較好，棗林村土地貧瘠、缺少水源，白廟村得到總計1122.498萬元的補償。
《土地換段協議》中，沒有約定土地交換的期限，但注明“土地使用權和所有權隨之發生轉移”，且“雙方互不干涉調整換段后土地的使用”。
換地是否經過審批，補償款的去向等，經手此事的原白廟村委會主任王增林和原棗林村委會主任李鳳恒，均拒絕接受采訪。
時任白廟村黨支部書記的張樹奉只表示，“當時對白廟村是有利的”，補償款都已記賬，“一分錢我也沒拿自己家來”。
高樹全證實，根據賬目顯示，這筆錢當時確實入了白廟村委會賬目，后來逐漸被花光。一些村民福利、村內建設和村委會等開支也用了這筆錢。
村民們稱，村委會曾在短期內向65歲以上的村民發放每月25元的補貼外，沒再分過錢，“一千多萬的補償款，是筆糊涂賬”。
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