3月5日，全國人大代表、山東保監局局長任建國表示，日前已提交《關于統籌協調發展商業保險與社會保險的建議》的議案，建議推進社會保險與商業保險統籌協調發展，加快個人稅收遞延型養老保險的試點。
此外，他還一并提交了《關于加快農業保險發展的建議》、《關于運用商業保險完善農村保障體系的建議》和《關于完善我國保險監管組織體系、加強保險消費者利益保護的建議案》三份提案。
力爭早日全面推廣
關于個人稅收遞延型養老保險的試點，一直是“但聞樓梯響，不見人下來”。
早在2009年4月，國務院《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》的文件中就曾指出，“鼓勵個人購買商業養老保險，由財政部、稅務總局、保監會會同上海市研究具體方案，適時開展個人稅收遞延型養老保險產品試點”。在年初的全國金融工作會議上，國務院總理溫家寶又明確提出，“要搞好個人稅收遞延型養老保險試點”。
事實上，此項試點也是新一屆保監會領導班子的重要工作方向之一。保監會主席項俊波在2012年全國保險監管工作會議上強調，“要加大工作協調力度，爭取國家稅收政策支持，推動個人延稅型養老保險試點工作的開展”。
全國政協會員、人保集團總裁吳焰亦在其提案中指出，“目前試點個人稅收遞延型養老保險的外部條件基本成熟”，建議加快試點。據一位接近保監會的人士透露，目前此項試點已是箭在弦上，不出意外，今年將會在上海進行。
任建國表示，“總體上看，商業保險在社會保障體系中的作用日益重要，但商業保險發展有所滯后，影響了我國社會保障總水平的提升。應當加快建立多層次的養老保障體系，發揮商業保險的補充作用。”
他建議，加快個人稅收遞延型養老保險的試點步伐，力爭早日全面推廣。“使個人養老保險成為與基本養老保險、企業年金相并列的養老保障體系三大支柱之一”。
他亦指出，此項試點還需要國際通行的財稅政策支持，包括個人養老保險遞延納稅、合同型團體養老保險保費稅前列支等政策，補充醫療保險的財稅支持政策等。
統籌社保與商業保險
任建國還建議，要加強社會保險與商業保險統籌發展的頂層設計。
“隨著經濟社會的發展，我國基本養老保險替代率不斷下降，已經在50%以下，而我國‘十二五’末老齡人口將達到2.21億，老年人口比重達到16%，社會養老壓力巨大。”他指出，目前商業保險在社會保障體系中的具體定位、作用和范圍并不清晰，參與社會保障體系建設的途徑和方式不夠明確。對商業保險機構提供補充保障和經辦社會保險缺乏具體的制度安排。
此外，他認為，一些地區開展的商業保險機構經辦社保業務試點工作仍存在法律障礙，甚至存在與現行社保基金管理政策不一致的問題。
他建議，要加強社會保障領域的政策規劃和組織協調，統籌運用好商業保險和基本社會保險機制，對二者的互相參與和滲透做出清晰的制度安排。在有關法律中明確商業保險在社會保障體系中的地位和作用，并建立全國統一的制度框架。
同時，建立健全補充醫療保險制度。出臺全國統一的補充醫療保險制度，完善財稅支持政策，提高保費稅前列支比例，鼓勵企業為職工建立補充醫療保險。
任建國還表示，應加快農業保險發展。推進農業保險法律法規建設，健全農業保險的管理體系和農業保險經營模式，加快建立政府主導的農業大災風險分散機制。他還建議，進一步完善農村保險保障體系建設，完善我國保險監管組織體系，加強保險消費者利益保護。
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本文標題：大力發展個人稅收遞延型養老保險
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