扶助小微企業、擴大民間投資、發展“草根金融”、壯大實體經濟……今年全國兩會上，這些“熱詞”頻頻引起代表委員的討論。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復日前接受新華社記者專訪，圍繞這些熱點話題表達了自己的見解。
讓民間地下金融“陽光化”
記者：當前中小企業常常遇到融資難、融資貴的問題，原因何在?
黃孟復：很多小微企業在創始初期或中期都遇到融資難、融資貴的問題，主要有兩方面原因，一是金融系統的盈利或信貸模式造就了它們不愿意給中小企業特別是小微企業貸款，即使在資金總量不緊張的情況下，小微企業也很難貸到款或是貸款的成本很高，而由于控制通脹預期下的貨幣緊縮政策使得銀行信貸規模大幅縮減，小微企業的融資狀況就會更趨窘迫;二是改革開放30多年來，民營經濟蓬勃發展造就了大量的中小企業，尤其是小微企業，它們的貸款愿望非常強烈。這就形成了一邊是供給渠道不足，另一邊是需求發展非常快的矛盾。
與此同時，滿足中小企業需求的金融體制還不完善。當前，為中小企業服務的中小金融機構相當缺乏，少量的中小金融機構又沒有足夠的資金來滿足企業的需要。在發達的銀行體系中，為中小企業服務的“微細血管”沒有建立起來，企業就必然會遇到融資難、融資貴的問題。
記者：若中小企業融資難長期得不到解決會產生什么后果?有什么辦法能幫助中小企業解困?
黃孟復：中小企業融資是當前經濟工作中的關鍵問題，如果這個問題解決不好，我們經濟的發展就會缺少長期、持續的動力。中小企業為大量城鎮人員、農村富余勞動力、高校畢業生等群體創造了眾多就業崗位，如果相當一批中小企業因為融資困難而倒閉，就可能造成巨大的就業缺口，產生巨大的社會問題。
解決這個問題只有一條路，就是建立大量的中小金融機構，讓“草根金融”服務“草根企業”。一些小微企業雖然沒有抵押物、沒有擔保，但它們有技術、有活力、有訂單，如何滿足它們生產經營所需要的貸款，這應該留給“草根金融”通過制度設計來解決。
記者：由于向銀行貸款屢屢碰壁，不少中小企業不得不轉向民間借貸，由此引發了吳英非法集資案、溫州立人集團借貸風波等一系列社會事件，您如何看待這些事件的發生?
黃孟復：在中小企業蓬勃發展而金融改革跟不上其發展需求的情況下，必然會出現這些現象。實際上，民間地下金融是根據市場的需求發展起來的，雖然不合法，但可能解決了某些企業的應急之需。解決這一問題的辦法就是把民間地下金融引導到規范化的“草根金融”中，讓它們合法化、陽光化，便于監管，這既能使民間資本得到很好的利用，又能使民間資本真正地為中小企業服務。
劃出民間投資“斑馬線”
記者：雖然我國多次出臺扶持中小企業的政策，但民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”現象依然存在，癥結何在?
黃孟復：中央明確提出，凡是法律法規沒有禁止民間資本進入的行業或領域，民間資本都可以進入，也就是“非禁即入”。但實際上，民間資本常常會遇到“玻璃門”、“彈簧門”。黨中央、國務院已經看到了這個問題，出臺了“民間投資36條”，明確要求放寬對民間資本的市場準入，但落實難度比較大，從深層次來說主要是因為受到利益集團的掣肘。每一個壟斷行業、部門都有壟斷利益所在，當壟斷被打破后，壟斷利益就會被更多人分享，這自然會受到一些享有壟斷利益的部門反對。
記者：關于“民間投資36條”的實施細則何時能出臺?
黃孟復：國務院已經下定決心，要求由國家發改委牽頭，“民間投資36條”中每一條所涉及的部門都必須在今年上半年拿出實施細則。這個細則應該涉及民間資本目前進不去的很多行業領域，包括基礎設施、鐵路、電力等。
“民間投資36條”出臺后，民間資本進入壟斷領域的“紅燈”滅了、“綠燈”亮了，但是遲遲劃不出“斑馬線”，民間資本依然過不了“馬路”。現在非公有制經濟各界人士都期盼政府能在今年上半年把“斑馬線”劃好，讓民營企業按照規定進入壟斷行業或目前還進不去的一些行業領域。希望有關部門通力合作，解放思想，真正把民間資本進入壟斷領域作為改革的一項重大措施，為民營經濟的發展創造條件。(新華社)
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本文標題：發展“草根金融”擴大民間投資
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