[ “我老擔(dān)心，現(xiàn)在就算官司打贏了，有這7年漫長(zhǎng)的訴訟時(shí)間里對(duì)方資產(chǎn)也早就轉(zhuǎn)移了，恐怕到時(shí)會(huì)沒(méi)有資產(chǎn)執(zhí)行。”李增合說(shuō) ]

“這個(gè)債務(wù)官司照這樣打下去，打到我退休也出不了結(jié)果。”中國(guó)黃金集團(tuán)公司(下稱“中國(guó)黃金”)實(shí)業(yè)部基金處處長(zhǎng)李增合對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者抱怨說(shuō)。

今年已53歲的李增合，2002年開(kāi)始從事基金清收工作，2005年8月受中國(guó)黃金委托參與一個(gè)很簡(jiǎn)單的基金債務(wù)訴訟案，但他沒(méi)想到，這個(gè)官司從山東高院一路打到最高法院，一打就是7年，2012年2月1日，此案再次在山東省高院開(kāi)庭審理。

李增合與中國(guó)黃金的遭遇背后，則是中國(guó)三大訴訟法(民事、刑事、行政)的重審怪圈。

根據(jù)三大訴訟法相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)生效判決不服，可以提起再審申請(qǐng)，裁定再審的法院可進(jìn)行再審或指令下級(jí)法院再審。若存在法定情形，再審法院可撤銷原判，將案件發(fā)回重審。

這也意味著，一旦存在上述情形，原本的訴訟，也將因再次清零重審而變得遙遙無(wú)期。甘肅省張掖市甘州區(qū)法院審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)魯玲認(rèn)為，這不僅耗費(fèi)了國(guó)家有限的司法資源，同時(shí)也讓當(dāng)事人支付了更多的訴訟成本，這與我國(guó)制定的發(fā)回重審制度的初衷相悖。

中國(guó)黃金訴訟怪圈

中國(guó)黃金的訴訟，要追溯至改革開(kāi)放初期。根據(jù)國(guó)務(wù)院1987年發(fā)布的《關(guān)于加快黃金生產(chǎn)發(fā)展的決定》，以國(guó)家黃金生產(chǎn)開(kāi)發(fā)基金、黃金地質(zhì)勘探基金、基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性基金和中央級(jí)“撥改貸”資金(下稱“四項(xiàng)基金”)對(duì)“七五”、“八五”及“九五”前期各省市黃金生產(chǎn)進(jìn)行支持。

2002年，國(guó)務(wù)院撤銷原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委黃金管理局，組建中國(guó)黃金集團(tuán)公司。國(guó)家將合計(jì)約36.8億元的四項(xiàng)基金轉(zhuǎn)為中國(guó)黃金的資本金。換言之，自中國(guó)黃金成立伊始，即需要按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部文件指示，與各地四項(xiàng)基金占用單位協(xié)商基金歸還事宜，以彌補(bǔ)公司資本金。

在“八五”期間，山東地方國(guó)企萊州市倉(cāng)上金礦(下稱“倉(cāng)上金礦”)使用了6095萬(wàn)元上述基金，其中，使用黃金生產(chǎn)開(kāi)發(fā)基金本金1348萬(wàn)元，黃金地質(zhì)勘探基金本金2782萬(wàn)元。基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性基金本息19651128.24元。該資金一直未予歸還。

中國(guó)黃金成立之后，經(jīng)過(guò)多次做工作，2002年6月，與整合了倉(cāng)上金礦的金倉(cāng)公司(現(xiàn)稱山東黃金集團(tuán)萊州礦業(yè)有限公司)形成會(huì)議紀(jì)要，同意將經(jīng)營(yíng)性基金轉(zhuǎn)為中國(guó)黃金集團(tuán)的股權(quán)，雙方也約定了轉(zhuǎn)股的工作程序。

可是該公司一直沒(méi)有辦理轉(zhuǎn)股手續(xù)，致使倉(cāng)上金礦占用的經(jīng)營(yíng)性基金轉(zhuǎn)股工作至今未完成，中國(guó)黃金集團(tuán)的出資人權(quán)利未得到落實(shí)。

后中國(guó)黃金集團(tuán)與其商談如何歸還其占用的開(kāi)發(fā)基金和地勘基金，對(duì)方置之不理。中國(guó)黃金集團(tuán)在2005年8月，就倉(cāng)上金礦、金倉(cāng)公司占用開(kāi)發(fā)基金、地勘基金不還一事在山東省高級(jí)人民法院提起訴訟，將經(jīng)營(yíng)性基金一并列入訴訟請(qǐng)求。

山東省高院于2005年12月22日做出一審判決：“上述基金產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，依據(jù)的是國(guó)家有關(guān)文件和政策，非平等民事主體的行為，不屬于民事法律關(guān)系調(diào)整的范圍，應(yīng)由政府有關(guān)部門處理。”因此駁回集團(tuán)公司的訴訟請(qǐng)求。

中國(guó)黃金集團(tuán)不服上述判決，進(jìn)行了上訴。此后，該債務(wù)糾紛先后經(jīng)歷了山東高院一審、最高院二審、最高院再審、最高院發(fā)回山東高院重新進(jìn)行一審，歷時(shí)7年而未果。

盡管目前第一次庭審剛剛結(jié)束，如果雙方對(duì)該結(jié)果再次進(jìn)行上訴，按照目前法律程序，仍然可能面臨二審、再審、發(fā)回重審程序。而在這7年中，伴隨著時(shí)間的流逝，重審也面臨著比原有訴訟更為復(fù)雜的局面。

工商注冊(cè)資料等資料顯示，金倉(cāng)公司注冊(cè)資金9880萬(wàn)元，其中倉(cāng)上金礦出資4060.68萬(wàn)元，但實(shí)際上包括倉(cāng)上金礦的探礦權(quán)、采礦權(quán)等全部?jī)糍Y產(chǎn)19257.24萬(wàn)元已經(jīng)完全整合進(jìn)了金倉(cāng)公司中，而且金倉(cāng)公司曾于2001年6月股東會(huì)上擬將多收的15196.56萬(wàn)元退還倉(cāng)上金礦。

由此，當(dāng)初使用專項(xiàng)基金的倉(cāng)上金礦實(shí)際上已經(jīng)變?yōu)榭諝す�司，中�?guó)黃金才將金倉(cāng)公司也列為被告。

在2012年2月1日的庭審中，債務(wù)人代理律師山東康橋律師事務(wù)所金榮奎、程華律師也提出了該案是否屬于民事審理、倉(cāng)上金礦是否應(yīng)償還三項(xiàng)基金、金倉(cāng)公司是否應(yīng)對(duì)本案?jìng)鶆?wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任提出了異議。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委曾給最高院公函顯示，為了收回四項(xiàng)基金，2004年以來(lái)，中國(guó)黃金還在河北、湖北、吉林等地高級(jí)人民法院多次提起訴訟，并以民事訴訟被法院受理，并判決中國(guó)黃金集團(tuán)勝訴。

也是因此，公函中稱，金倉(cāng)公司占用基金一案與上述案件性質(zhì)完全相同，但判決結(jié)果卻不盡一致，為維護(hù)中央企業(yè)合法權(quán)益，所以將中國(guó)黃金的請(qǐng)示件轉(zhuǎn)送你院，請(qǐng)予以充分考慮，依法妥善解決此類基金糾紛案件。

據(jù)李增合介紹，該案的負(fù)面作用已經(jīng)顯現(xiàn)。不僅使得中國(guó)黃金集團(tuán)6000余萬(wàn)元國(guó)有債權(quán)懸而未決，而且給其他基金占用單位拒絕返還提供了參照，造成了四項(xiàng)基金回收工作的停滯，數(shù)十億國(guó)有資產(chǎn)面臨損失。

“本案被最高院再審，說(shuō)明原審存在錯(cuò)誤，法院審判錯(cuò)誤給債權(quán)人造成的損失應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?”李增合提出的這個(gè)問(wèn)題在現(xiàn)行司法實(shí)踐中無(wú)人能解。

“我老擔(dān)心，現(xiàn)在就算官司打贏了，有這7年漫長(zhǎng)的訴訟時(shí)間里對(duì)方資產(chǎn)也早就轉(zhuǎn)移了，恐怕到時(shí)會(huì)沒(méi)有資產(chǎn)執(zhí)行。”李增合說(shuō)，央企況且如此，更何況普通百姓。

并非孤例

同樣在民事訴訟怪圈中掙扎的還有中國(guó)電子系統(tǒng)工程總公司(下稱“中國(guó)電子”)。

自2006年中國(guó)電子訴四川永星電子出資糾紛案以來(lái)，6年來(lái)已歷經(jīng)四川省成都市中級(jí)人民法院二次庭審、一次判決;四川省高級(jí)人民法院一次庭審，一次裁定;最高人民法院一次立案審查，并裁定四川省高級(jí)人民法院進(jìn)行再審;四川省高級(jí)人民法院再審裁定撤銷一審判決及二審裁定，發(fā)回一審法院重審。目前正在進(jìn)行重審的一審程序，已經(jīng)庭審一次，正在等待判決結(jié)果。

與中國(guó)黃金遭遇類似，如果雙方對(duì)本次結(jié)果再次進(jìn)行上訴，按照目前法律程序，仍然可能面臨二審、再審、發(fā)回重審程序。

中國(guó)電子規(guī)劃投資部經(jīng)理崔靜濤告訴本報(bào)記者，1993年，原國(guó)營(yíng)永星無(wú)線電器材廠使用了450萬(wàn)元中央級(jí)國(guó)家基建基金部門貸款;1999年，依據(jù)國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部文件，將這筆貸款轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金;2003年，依據(jù)發(fā)改委1537號(hào)文件，轉(zhuǎn)由國(guó)企中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司行使出資人職能;2004年，依據(jù)中電資111號(hào)文件，將這筆國(guó)家資本金劃轉(zhuǎn)至其全資二級(jí)企業(yè)中國(guó)電子處。

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本文標(biāo)題：訴訟無(wú)限期：傷了誰(shuí)的利益？

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