在成功迫使微軟的鮑爾默放棄上訴，乖乖上繳8.99億歐元罰款一年后，“鐵娘子”內莉·克勒斯·斯米特再度刷新她的罰款紀錄。
這次，她開出一張10.6億歐元的罰單，把它投向全球最大的芯片公司。
這是歐盟與英特爾8年交手后的結果。這筆創下歐盟反壟斷罰款金額之最的錢，相當于英特爾去年全年凈利潤的三成。
在5月13日于布魯塞爾舉行的新聞發布會上，這位面部線條剛硬的荷蘭籍女性、歐盟競爭總司負責人展示了一塊電腦芯片，要求英特爾停止與AMD進行“不公平競爭”。
“這是她的一貫作風。她的天價罰單扼殺過許多歷經千辛萬苦達成的兼并協議。”一位曾與內莉·克勒斯有過接觸的了解歐盟事務的國內專家評價說，“這次，她可能是想趕在退休前辦成一個更大的case”。
不過，與微軟的俯首認輸不同，傲氣十足的英特爾迄今為止還不愿向“罰單女王”低頭。
歐盟最厲害的“鐵娘子”
如果你在布魯塞爾的歐盟總部與人聊天，問起歐盟委員會中誰最厲害，不少人都會說：“是內莉·克勒斯。”
內莉領導的歐盟競爭總司，掌管反壟斷、企業兼并、政府補貼等事務，一旦發現被認為證據確鑿的“違規”企業，便可開出天價罰單。過去幾年，內莉的團隊“戰績斐然”。僅在2006年一年間，競爭總司共就企業壟斷行為作出7項最終裁決，對41家企業開出罰單，總金額高達18.46億歐元。除了英特爾、微軟，還曾對可口可樂、蘋果、谷歌等巨頭展開過調查。
就在6個月前，內莉領導的監管機構剛剛突擊搜查了輝瑞、葛蘭素史克、賽諾菲安萬特等多家制藥巨頭在歐盟的辦事處，從中發現了著名制藥商們壓制競爭對手的各種內幕。這些手段被認為導致藥價居高，使歐盟成員國增加了30億歐元的醫療保險開支。
“制藥業的競爭對人們獲得廉價和創新性的藥物至關重要。”內莉·克勒斯揚言，“如果發現有違反壟斷法的行為存在，我們將毫不猶豫地對相關公司提起反壟斷訴訟。”
“她是一位非常強硬、鐵血的官員。”前述曾與內莉有過接觸的歐盟事務專家說，“現在，內莉在年內就要退休了，她可能想在離任前讓英特爾這宗馬拉松官司能有個結果。”
此前，英特爾與半導體巨頭AMD的官司已綿延了8年。AMD在2000年10月向歐盟委員會提交上訴，指責英特爾利用不公正商業手段誘使客戶購買英特爾芯片。
內莉領導的競爭總司在2004年對此案啟動正式調查。其間曾兩次進入英特爾位于歐洲的四處辦公場所以及一些英特爾客戶——包括戴爾、惠普等10家PC制造商和分銷商的辦公場所進行搜查，收集證據。
在此案判罰前，英特爾曾向歐盟初審法院提起訴訟，要求歐盟暫停聽證會并獲得部分AMD的文檔。但是這一請求在2009年1月被駁回，歐盟反壟斷調查照常進行。
今年2月，內莉的競爭總司要求英特爾提供有關全球銷售收入和歐洲銷售收入的信息。在根據這些財務數據進行計算的基礎上，產生了這張天價罰單。
內莉她們認定英特爾進行了兩種形式的非法行為：首先，只要計算機制造商采購一定比例以上的英特爾X86CPU芯片，英特爾將全部或部分給予其一定折扣，對于只銷售采用英特爾x86 CPU芯片計算機的零售商，英特爾直接向其付款。這類折扣或付款實質上阻止消費者選擇其他產品。
其次，英特爾向計算機制造商付款，使它們延遲或停止推出采用競爭對手x86 CPU芯片的特定產品，并限制這些產品的銷售渠道。
這些指控涉及到宏碁、戴爾、惠普、聯想、NEC等PC廠商，以及持有Media Markt連鎖店的Media Saturn 控股公司。
“最多可以罰40億美元”
到目前為止，英特爾還沒有向“罰單女王”退讓的跡象。
“我們強烈反對這一決定，并相信它是錯誤的。”在處罰公布的第一時間，英特爾公司總裁兼CEO保羅·歐德寧在給本報發來的聲明中措辭激烈地說，“英特爾將向歐盟法院提起上訴。”
“折扣和返點屬于正常商業行為。”5月15日，英特爾中國區公關總監張怡璠向記者表示，“過去10年因為CPU市場的充分競爭，CPU的價格下降了60%，性能卻在提高。這表明我們沒有濫用壟斷地位排斥競爭。”
和是非難辨的訴訟本身一樣令人費解的是，英特爾和AMD這兩家美國公司為什么要跑去歐盟打官司？
“歐盟反壟斷法的根本目的是要制裁的對競爭格局的損害，而不是對競爭對手的損害。”對外經貿大學法學院教授黃勇認為，英特爾案的特殊性在于，CPU市場上只有兩家競爭企業，因此此案中“對競爭的損害”和“對競爭對手的損害”很難區分。AMD正是充分利用了歐盟反壟斷法的這一特點而選擇在歐盟興訟。
全球x86 CPU市場目前每年價值約300億美元，其中歐洲市場在其中占30%。在2002年10月至2007年12月期間，英特爾在全球x86 CPU市場占有率超過77%。選擇在歐洲對這頭“肥羊”開刀也最為有利。
伴隨著PC市場的快速增長，英特爾近8年來頻頻遭遇AMD發動的反壟斷訴訟攻勢。通過提供證據或提出上訴，AMD成功地在2005年、2008年使英特爾分別在日本、韓國受到當地公平貿易委員的處罰。在美國，AMD也于2005年向特拉華州地區法院提起私人訴訟，此案將于2010年春季開審。
“選擇在歐洲興訟，無論對AMD還是對歐盟自身利益來說，或許都不失為‘雙贏’之計。”一位IT業內不愿具名人士分析說，反壟斷罰款一直是歐盟的一項重要財政來源。在兩年前，歐盟也曾對微軟開出13.5億美元的巨額罰單，以致業內戲稱內莉·克勒斯的反壟斷調查機構成了歐盟的“超級提款機”。
根據歐盟法規，歐盟委員會有權對某一公司處以相當于其每年全球銷售收入10%的罰款。英特爾2008年的全球銷售收入為376億美元，因此它最多可以被罰款近40億美元。歐盟對英特爾的罰款也將被納入到歐盟的年度預算中。
走不出的“返利依賴癥”
與英特爾2008全年376億美元銷售收入相比，14.4億美元的罰單只是九牛一毛。但是，如果內莉能成功制服英特爾，這張罰單便可能引發芯片產業與下游PC產業的連鎖調整。
“歐盟的處罰有助于在計算機領域改變英特爾的一家獨大的局面。”中國工程院院士、中國科學院計算機研究所倪光南認為，兩年前歐盟處罰微軟，微軟也提出上訴，最后沒有成功雙方達成和解。在這一過程中，微軟迫于壓力對原有做法作出調整，比如降低了專利的授權費。
“反壟斷調查的沖擊力不在于其結果，而在于過程。”互聯網實驗室CEO方興東說，英特爾的返點是不少PC廠商利潤的主要來源，為了不失去這一補貼，PC廠商不得不犧牲與AMD的合作機會。現在的判決對下游PC廠商來說是個好消息，相信未來這種情況必定會發生改變。
但一位不愿具名的渠道代理商認為，英特爾與AMD的實力相差懸殊，AMD自身問題也很多，處罰對于英特爾來說是可以承受的，對未來芯片市場格局不會產生重大影響。
“英特爾返利的做法在行內早已是慣例，它想終止都無法終止。” 計世咨詢總經理曲曉東說，由于下游PC廠商是充分競爭的，它們為追求市場份額最大化不惜犧牲利潤，英特爾的返利對它們是非常重要的輸血，“如果不給它們補貼的話，這些企業就沒法活了，這個產業就可能會崩潰”。
處罰產生的另一結果也許會使英國芯片公司ARM受益。2008年ARM處理器出貨量達40億個，超過90%的手機CPU是使用ARM。近期這家公司開始在最新流行的小型筆記本電腦——上網本領域與英特爾開展競爭。
也許對英特爾來說，現在還不是最糟的情況。美國司法部長助理Christine Varney日前在華盛頓表示，美國聯邦貿易委員會或許會因為歐盟的判決而在對英特爾的調查中采取更為強硬的姿態，甚至將調查升級為對英特爾的起訴。
除了英特爾之外，其他技術廠商也面臨著被聯邦貿易委員會調查的可能性。谷歌已經受到美國監管機構的詳細審查。正是因為擔心受到反壟斷起訴，谷歌在去年放棄了與雅虎之間的廣告合作交易。另外，聯邦貿易委員會還對谷歌與蘋果董事會成員重疊的影響進行調查。（編輯：王小凡）
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本文標題：英特爾歐洲反壟斷案背后：歐盟“罰單女王”
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