近日，“節能補貼”成為網絡熱門搜索詞匯。
國務院常務會議日前決定，安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器等5大類產品。隨著實施細則的不斷出臺，此輪涉及面廣泛的補貼政策不斷受到更多關注。
業內人士普遍分析認為，該政策的出臺旨在拉動消費，更有助于產業結構調整，促進高效節能產品的推廣。
實際上，過去幾年中我國推出的各項補貼政策并沒有從根本上改變節能產品“叫好不叫座”的現狀。對此，國際節能環保協會秘書長李軍洋在接受《中國科學報》記者采訪時指出，此次政策的出臺正處于前期政策退出后行業面臨下滑的節點上，要想改變上述局面還需要出臺更嚴格的考評體系，并加強對市場化機制的引導。
產品結構調整將近
按照補貼額度10%初步計算，有人認為，此次節能推廣政策將帶動近3000億元的節能家電消費。
對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，拉動消費是基本原則，但就數量而言難以對整體經濟產生根本性影響，在節能之外，主要的意義在于對行業的推動，尤其對正處于下滑階段的家電業是較好的扶持政策。
北京理工大學能源與環境政策研究中心主任魏一鳴也認為，該政策是拉動消費的有效手段，同時在家電產品的更新換代、降低家庭用電方面也能起到不小的效果。
李軍洋則強調，我國“十二五”期間的節能減排形勢仍十分嚴峻，“本輪財稅措施可以說是順勢而為”。另一方面，當前經濟形勢也不容樂觀，傳統投資和出口的拉動力正在快速減弱，在金融危機時期的經濟刺激政策紛紛退出后，新一輪的財政刺激措施非常有必要。
不過，由于此前“家電下鄉”、“以舊換新”、“節能惠民”等三大政策的實施已經提前透支了一定消費力量，李軍洋認為本次政策直接刺激消費的功效不會特別明顯，但有利于企業借此推出自身節能產品，形成節能市場真正的發展動力。
根據《中國家用電器工業“十二五”規劃》，未來5年，我國主要家電產品能效水平要平均提高15%左右，這將給居民生活產品的升級換代帶來更大的市場空間。
實際上，居民生活節能是我國節能工作中涉及市場范圍最大、種類最多的領域。李軍洋表示，本次補貼同以往政策最大的不同在于覆蓋種類增加，將進一步促進產品結構的調整。
市場功能不能放棄
近幾年，“家電下鄉”、“以舊換新”、“節能惠民”三大政策合計每年平均補貼金額達到350億元左右。但隨著政策的退出，產品銷售市場一路下滑，節能產品沒有改變“叫好不叫座”的局面。
許多業內專家認為，節能產品的補貼政策往往在宣傳引導和刺激消費方面意義更大，但節能效應卻并不顯著。而此次在巨大的政府投資之下，能否獲得相應的市場效果也同樣值得期待。
對此，李軍洋表示，需要加強措施確保政策能夠真正落地，并將政府補貼的資金高效利用。此外，還要統籌考慮今后財稅政策退出后行業自我循環發展的機制。
由于高效節能產品的成本投入和價格較高，不能完全靠企業和公眾自覺自愿來推廣，政府一直在高效節能產品的市場推廣中起著決定性作用，而市場化手段相對較少。
林伯強告訴《中國科學報》記者，發達國家雖然有一些星級認證等措施，但大體上也是依靠政府補貼來推廣高效節能產品。未來，我國也將以這一方式為主。
李軍洋則進一步提出，政府的財稅政策不能替代市場功能。推廣節能產品除了需要利用政府財稅扶持打開市場，促進標準升級，優勝劣汰;另一方面也要求企業加強創新、降低成本，形成行業的良性循環。
在具體措施方面，他建議建立嚴格的標準化考量體系，實施嚴格的產品能效評估制度，提高準入門檻，實施“領跑者”制度，以較高補貼標準對應高效節能產品，并加強政策實施的社會監督。財稅政策可以在實施上與行業協會對接，形成全程化設計和追蹤，保證節能效果的實用性和真實性。
生活節能潛力巨大
按照3人為一個家庭計算，全國有近4億家庭，每個家庭每月節約1度電，全國一年就能節約48億度電以上。而且，我國居民生活用能的剛性需求還在持續增長，節能潛力也在日益凸顯。
根據國家發改委的數據，目前居民用電只在全社會用電中占14%，而美國的這一比例是40%。“居民用電在我國用電總量中增長最快，節能的空間很大。”林伯強說。
不過，由于價格較高，節能家電此前也曾遭遇“經濟性不劃算”的質疑。對此，林伯強認為，同發達國家相比，我國的電器價格差不多，但電價卻低很多，因此造成了“賺不回本”的說法。如果考慮電價上漲，節能產品的節能效果將更加明顯。
李軍洋也認為，除了要采取獎勵措施，還要實施長期的懲罰性措施。如對居民采取階梯電價制度;針對企業，在申報國家財政支持、各項政策性補貼、銀行貸款等方面予以限制，并通過制訂能源環境稅收促進調整。
此外，李軍洋還提出完善政府采購制度，促進政府機構綠色采購，特別是強制采購高效節能、節水、環境標志產品，并建立評審體系和監督制度，引入社會監督等辦法。
“生活用能的節能潛力很大，但要注重政策的配套措施。”魏一鳴對《中國科學報》記者表示，節能家電產品具有一些區域特征，如一些產品在北方節能節電，在南方卻不一定。在推廣過程中應該注意結合區域特征，采取有差異性的政策。此外，節能產品的升級換代還應同廢舊家電回收等政策相配合，保證其長期效果。
推薦閱讀
統計數據顯示，今年家電市場進入調整期，各企業新品推出的數量及頻率明顯降低。筆者認為，在這一時期，消費者會把關注的目光轉向服務領域。因此，售后服務的人性化、個性化應作為企業塑造品牌形象、提升品牌美譽度的>>>詳細閱讀
本文標題：補貼破解節能家電“叫好不叫座”困局？
地址：http://www.sdlzkt.com/a/zhibo/20120301/115985.html
網友點評
精彩導讀
科技快報
品牌展示