證據(jù)組三：當(dāng)事人客戶服務(wù)部總監(jiān)詢問(wèn)筆錄、關(guān)于新老小區(qū)配套采暖的情況說(shuō)明、關(guān)于采暖費(fèi)用收取的說(shuō)明、關(guān)于居民采暖費(fèi)/換表費(fèi)不同時(shí)間段的收費(fèi)說(shuō)明、民用表具與燃具匹配關(guān)系、關(guān)于2015年7月之前居民用戶收取換表費(fèi)的情況說(shuō)明、2015-2019年收取居民用戶擴(kuò)容費(fèi)明細(xì)、2015-2018收取擴(kuò)容費(fèi)不在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的情況說(shuō)明，采暖表具支出材料費(fèi)等統(tǒng)計(jì)情況、采暖表具支出統(tǒng)計(jì)表、年度采購(gòu)綜合平均價(jià)、表具成本情況統(tǒng)計(jì)、表具購(gòu)入發(fā)票，采暖安裝費(fèi)/換表費(fèi)退款情況說(shuō)明及佐證等，證明當(dāng)事人存在向居民用戶收取高額采暖增容費(fèi)的不公平高價(jià)行為，以及主動(dòng)進(jìn)行退費(fèi)的情況。

證據(jù)組四：當(dāng)事人關(guān)于工程資質(zhì)情況說(shuō)明及佐證、《關(guān)于規(guī)范管道燃?xì)夤こ探y(tǒng)建工作的請(qǐng)示》、宜興市公用事業(yè)管理局《關(guān)于規(guī)范管道燃?xì)夤こ探y(tǒng)建工作的批復(fù)（宜公用〔2015〕14號(hào)）》、當(dāng)事人燃?xì)夤艿拦こ淌召M(fèi)和實(shí)際支付承包商數(shù)據(jù)、2015-2018年度審計(jì)報(bào)告、燃?xì)夤艿腊惭b工程項(xiàng)目收支明細(xì)表、非專用管道工程退費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表及退費(fèi)憑證，工程造價(jià)評(píng)估核算抽樣名單、第三方機(jī)構(gòu)工程造價(jià)咨詢報(bào)告書(shū)（1），當(dāng)事人工程造價(jià)復(fù)核申請(qǐng)、再評(píng)估三方補(bǔ)充協(xié)議、第三方機(jī)構(gòu)工程造價(jià)咨詢報(bào)告書(shū)（2）等，證明當(dāng)事人存在在非居民用戶燃?xì)夤艿腊惭b工程上收取不公平高價(jià)行為。

證據(jù)組五：《高污染燃料鍋爐大氣污染整治工作方案（宜政辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）》、《宜興市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）（宜政發(fā)〔2017〕158號(hào)）》、部分《天然氣供用合同》，當(dāng)事人市場(chǎng)部經(jīng)理詢問(wèn)筆錄、關(guān)于“不得擅自改用其他燃料”的說(shuō)明、關(guān)于相關(guān)合同條款的說(shuō)明及項(xiàng)目明細(xì)清單、對(duì)煤改氣的情況說(shuō)明及優(yōu)惠客戶清單、含照付不議條款的客戶清單，部分用戶詢問(wèn)筆錄及相關(guān)合同，當(dāng)事人非居民“天然氣供用合同”有關(guān)條款刪除、重新簽署合同的說(shuō)明等，證明當(dāng)事人存在通過(guò)合同約定并設(shè)定追溯優(yōu)惠、照付不議條款等懲罰性措施，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易的行為，以及進(jìn)行整改的情況。

證據(jù)組六：部分《天然氣供用合同》、充值繳費(fèi)告知書(shū)、選擇繳費(fèi)方式告知書(shū)、客戶繳費(fèi)明細(xì)賬、部分用戶詢問(wèn)筆錄及相關(guān)合同繳費(fèi)憑證等，當(dāng)事人關(guān)于“預(yù)付款及違約金”等合同條款的說(shuō)明、關(guān)于“先款后氣”用戶調(diào)整情況說(shuō)明、關(guān)于固定賬期已充氣費(fèi)退還情況說(shuō)明等，證明當(dāng)事人存在限定用戶預(yù)付款金額并設(shè)定罰則的行為，以及進(jìn)行整改和退費(fèi)的情況。

證據(jù)組七：截止調(diào)查啟動(dòng)時(shí)燃?xì)夤艿腊惭b工程項(xiàng)目收支明細(xì)表、非專用管道工程退費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表及退費(fèi)憑證、第三方機(jī)構(gòu)工程造價(jià)咨詢報(bào)告書(shū)（2），當(dāng)事人2015-2018年度審計(jì)報(bào)告等，證明當(dāng)事人違法所得和上一年度銷售額。

證據(jù)組八：調(diào)查通知書(shū)及送達(dá)回證、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，當(dāng)事人自查自糾報(bào)告、整改報(bào)告、詢問(wèn)筆錄等，證明執(zhí)法調(diào)查程序和當(dāng)事人對(duì)違法行為的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)。

八、處理意見(jiàn)及依據(jù)

根據(jù)《反壟斷法》第四十七條“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素處以相應(yīng)的罰款，對(duì)符合相關(guān)法定條件的，依法從輕或者減輕處罰。當(dāng)事人濫用其在管道天然氣供應(yīng)及管道設(shè)施安裝服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施了以不公平高價(jià)銷售商品，無(wú)正當(dāng)理由限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易，以及無(wú)正當(dāng)理由在交易時(shí)附加其他不合理?xiàng)l件等違法行為。在執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查初期，當(dāng)事人具有不予配合、拖延檢查進(jìn)展等情節(jié)。經(jīng)執(zhí)法人員普法教育，當(dāng)事人及時(shí)認(rèn)識(shí)到違法行為及危害，能夠較好地配合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查清違法事實(shí)，且對(duì)其他可能違反《反壟斷法》的行為進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)并整改了向非居民用戶轉(zhuǎn)嫁非用戶專有管道安裝費(fèi)、燃?xì)夤艿腊惭b工程款支付時(shí)間與合同簽訂時(shí)間綁定并要求全額付款等不合理行為，并積極主動(dòng)地采取整改、退費(fèi)等措施減輕違法行為危害后果。因此，為了達(dá)到制止違法、以罰促改、有效規(guī)范市場(chǎng)秩序的目的，按照過(guò)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，本機(jī)關(guān)決定：

（一）責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為；

（二）沒(méi)收當(dāng)事人違法所得5,585,780元，并處2018年度銷售額2%的罰款34,856,440元，合計(jì)40,442,220元。

依據(jù)《行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，攜帶本決定書(shū)原件，通過(guò)所在地任何一家農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)繳納罰款或者通過(guò)其他繳費(fèi)方式，如支票、電匯等繳款至中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行南京華茂大廈支行，地址：江蘇省南京市鼓樓區(qū)江東北路269號(hào)，戶名：省罰收入暫收款項(xiàng)，賬號(hào)：10100201012001908，執(zhí)法機(jī)關(guān)代碼：165001。到期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第七十二條規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)本行政處罰決定不服，可以自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或者江蘇省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向南京市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年11月17日

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本文標(biāo)題：國(guó)家反壟斷局發(fā)布對(duì)宜興港華燃?xì)庥邢薰�司行政處罰決定書(shū)

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